| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1.4. Становлення і розвиток системи оподаткування в Росії | ||
|
Фінансова система Стародавньої Русі. Реформа податкової системи, проведена Іваном III. Упорядкування системи оподаткування в період царювання Олексія Михайловича (1629-1676 рр..). Епоха реформ Петра I (1672-1725 рр..). Розвиток податкової системи в 17-18 століттях. Розвиток фінансової науки в 19 столітті. Податкова система Росії в 20 столітті. Оподаткування в Росії в допетровську епоху В епоху князя Олега (? - 912 р.) з'явилися перші згадки про данину - прямому податок, збираному з населення. В кінці IX століття відбулося об'єднання Давньоруської держави. У цей час данину стає основним джерелом доходів казни. Згідно давньоруських літописів данину визначалася як військова контрибуція з переможених народів. Згодом данину перестала бути контрибуцією і перетворилася на подати. Так, наприклад, у Київській Русі стягували данину з кількості печей і труб у кожному домогосподарстві (дим), з кількості ріллі (плуг або рало) і ін При цьому існувало два способи отримання данини: повоз і полюддя. Повоз позначав привіз данини великому князю, а полюддя стягувалося збирачами в ході спеціальної експедиції, в яку споряджався князь і його дружина В якості прямої податі данину стягувалася протягом Х1-ХП і першої половини XIII століть. З другої половини XIII в. до кінця XV століття, тобто під час Золотої Орди, з населення стягувалися так звані «ординські тягости». Це, наприклад, торгові збори - Мит, збори на утримання монгольських послів - корм та ін Починаючи з XIV і до кінця XV століть разом з даниною, сплачують-мій Золотий Орді, в княжу казну зі вільного населення взі-мали натуральні збори. Так, з'явилися: медова дань за право пе-рерабативающімі хміль, варити мед і пиво, мита з соляних варниці, срібного литва, вітальня мито за право мати склади, тор-говая мито - за право влаштовувати ринки, четвертовие гроші - подати на утримання посадових осіб та ін В ХУ-ХУ1 ст. з'явилася мито на право продажу алкоголю - яеуся. Разом з тим в XIV в. з'явилися кормленщики, яким надавалося право на управління певною територією (годування). Кормленщікамі призначав своїх слуг збирачами мита та податків. Збиратися податки і мита в певний час - період збору врожаю. Починаючи з другої половини XVI в. сплата податків і зборів проводилася в грошовій формі. Особливі податки вводилися у воєнний час. Так з'явилися піщальние гроші, емчужние, які призначалися для виготовлення пороху. Для викупу полонених збиралися полонянічние гроші. У 1679 р. з'явилися стрілецькі гроші - податок на утримання стрілецького війська. Податкова реформа Петра I (XVIII ст.) Петро I на покриття державних витрат вводив самі різні податки: гроші драгунські, рекрутські, корабельні, подати на покупку драгунських коней , податок з заїжджих дворів; податок з печей; податок з плавних судів; податок з кавунів; податок з горіхів; податок з продажу їстівного; податок з найму будинків; криголамний податок та ін У ході реформи з'явилася подушна подати (стягувалася з ревізькій (чоловічий) душі). Таким чином, виникло пряме приватне оподат-кування. Пізніше стали стягуватися гірська подати, гербові сбо-ри, пробірна мито, податок на бороди. Петро I заклав основи системи місцевого самоврядування та місцевих податків і зборів. Податкові реформи першої половини XIX - початку XX століть З початку XIX в. при Олександрі 1 (1777-1825 рр..) були введені нові обов'язкові платежі: відсотковий збір (з доходів від нерухомого майна); кібіточная подати; Попудня збір з міді, а також вносилися зміни в систему організації справляння вже наявних податків і зборів: оброчного збору ; гильдейского збору; мита з спадщини; гірської податі; гербового збору; питейного збору. Після селянської реформи 1861 р. було запроваджено оподаткування землі, з'явилися: побудинкових податок, земські податки і збори, винний акциз, акциз на сіль, акциз на дріжджі, акциз на гас, акциз на тютюн, акциз на цукор, акциз на сірники та ін Стали вводитися соціальні податки - квартирний податок, паспортний збір, збір за перевезення вантажів залізницею, податок на доходи з цінних паперів і т.д. Податкова система Росії в 20 столітті Бюджет нової Росії, тобто після жовтневої революції поповнювався за рахунок емісії паперових грошей і натуральних поборів з населення. Початок формування нової податкової системи Радянської Росії поклав Декрет Ради народних комісарів «Про справляння прямих податків», який був прийнятий 7 грудня 1917 Документ встановлював чіткий порядок і строк внесення підприємствами та приватними особами, які займаються торгівлею і приватним промислом, податку на приріст прибутку. Несвоєчасна сплата податку або ухилення від сплати могли привести до розстрілу боржника. У цей період податки були засобом класової боротьби. Податки в основному стягувалися з багатої частини міського населення і багатих селян. Біднота ніяких податків не сплачувала. На місцевому рівні в основному стягувався одноразовий збір за торгівлю рознос або вразвоз або з торгівлі худобою. З 1921 р. в Росії почала діяти нова економічна політика (НЕП), яка передбачала серйозні зміни в області економіки та оподаткування. Так, продрозверстка була замінена продподатком; практика виплати заробітної плати в натуральному вигляді була замінена на грошову оплату; знову можна було створювати приватні підприємства і вести приватну торгівлю. Кількість податків було в цілому збільшено. Поряд зі старими податками, такими як промисловий податок; квартирний податок; податок з нерухомості та землі; акцизи; мита; гербовий збір, стали стягуватися: єдиний натуральний; сільськогосподарський; на надприбуток та ін У 1930 -1932 рр.. в СРСР була проведена перша велика податкова реформа. Основним результатом реформи стала уніфікація існували податків шляхом їх скасування і введення всього двох податків - податку з обороту і відрахування від прибутку. В цей же час був змінений принцип формування бюджету. Грошові кошти промислових і торговельних підприємств прямо прямували до бюджету в повному обсязі (в розпорядженні організацій залишалися лише кошти для формування внутрішніх фондів). Все це призвело до зниження ролі податків в економіці. У зв'язку з початком Великої Вітчизняної війни витрати бюджету СРСР значно зросли, що призвело до введення нових податків з населення. Так, для допомоги багатодітним матерям був введений податок на холостяків, одиноких і малосімейних громадян, який проіснував до початку 90-х років XX століття. Були встановлені збори з власників худоби; за реєстрацію мисливсько-промис-лових собак. Подальший розвиток комуністичної ідеології мало призвести до повного скасування податків. Перш за все, були знижені податки з заробітної плати трудящих. З початком реформ М.С. Горбачова в 1986 р. була дозволена індивідуальна трудова діяльність громадян. У зв'язку з цим, Законом СРСР від 30 червня 1987 «Про державне підприємство (об'єднання)» було дозволено придбавати патент на право заняття індивідуальною трудовою діяльністю. Крім патенту громадяни, які бажають займатися індивідуальною трудовою діяльністю, повинні були отримати реєстраційне посвідчення у фінансовому відділі виконкому Ради народних депутатів за місцем постійного проживання. За видачу посвідчення і патенту стягувалася плата - державне мито, зазначена в законі. Для кожного виду діяльності був встановлений свій розмір мита. Цей закон поклав також початок реформі платежів державних організацій до бюджету. Далі був прийнятий ще ряд законів, які поклали початок реформування системи податків і зборів в Росії. Окремому оподаткуванню піддалися різні сфери економічної діяльності. Так з'явився податок з власників транспортних засобів і т.д. Всі податки були узагальнені в Законі СРСР від 14 червня 1990 р. «Про податки з підприємств, об'єднань і організацій». Відповідно до цього документа було встановлено наступні податки: на прибуток; з обороту; на експорт та імпорт. Одночасно були введені нові податки з фізичних осіб. Так, Закон СРСР від 23 квітня 1990 р. «Про прибутковий податок з громадян СРСР, іноземних громадян та осіб без громадянства» вводив новий порядок оподаткування доходів громадян від ведення селянського господарства та від індивідуальної трудової діяльності. У тому ж 1990 р. була створена Головна державна податкова інспекція, яка входила до складу Міністерства фінансів СРСР У 1991 р. вона була перейменована в Державну податкову службу. У цьому ж році Указом Президента СРСР був введений податок з продажів, який включався в ціну товару. З 1 січня 1999 Федеральним законом від 31.07.1998 р. № 147-ФЗ введена в дію частина перша Податкового кодексу РФ (НК РФ). Перша частина НК РФ регулює загальні питання оподаткування (перелік податків і зборів, що стягуються в РФ, склад платників податків, платників зборів, їх права та обов'язки, види та правила проведення податкового контролю, порядок виконання обов'язків по сплаті податків і зборів, види податкових правопорушень і відповідальність за них та ін.) З 1 січня 2001 р. набула чинності частина друга НК РФ, яка включала розділи, що регулюють порядок обчислення і сплати ПДВ (гл. 21), акцизів (гл. 22), ПДФО (гл. 23), ЕСН (гл. 24). Пізніше з'явилися нові глави, присвячені податку на прибуток, транспортному податку, податку на майно, спеціальним податковим режимам та ін Детальніше це питання розглянуте в параграфі 3.2. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||