| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.2. Структура Федеральної служби з фінансових ринків Росії | ||
|
Структура центрального апарату ФСФР Росії включає в себе керівництво (керівника та його заступників) ФСФР Росії, помічників (радників) керівника, структурних підрозділів з основними напрямками діяльності - управління. В управліннях ФСФР Росії утворюються відділи. У штатний розклад управлінь включаються посади федеральної державної цивільної служби, передбачені законодав-ством РФ, а також можуть включатися посади, не є посадами федеральної державної цивільної служби. . Сфери діяльності та компетенція управління визначаються в Положенні про управління, який затверджує керівник ФСФР Росії. Структурними підрозділами територіального органу ФСФР Росії є відділи, в штатний розклад яких включаються посади федеральної державної цивільної служби, передбачені законодавством РФ. Також можуть включатися посади, не є посадами федеральної державної цивільної служби. Організаційне забезпечення діяльності керівника ФСФР Росії здійснюється помічниками (радниками) керівника, які призначаються на посаду на період виконання керівником ФСФР Росії своїх повноважень. Посади категорії «помічники (радники)» передбачаються в штатному-розкладі ФСФР Росії поза структурних підрозділів. Повноваження керівника ФСФР Росії та його заступників. ФСФР Росії очолює керівник, який призначається і освобожда-емий від посади Урядом РФ. Керівник організовує її роботу і несе персональну відповідальність за виконання покладених на ФСФР Росії функцій, а також за реалізацію державної політики у встановленій сфері діяльності. Він також представляє ФСФР Росії у відносинах з іншими органами державної влади, громадянами та організаціями, підписує від імені ФСФР Росії договори та інші документи цивільно-правового характеру, а також здійс-ствляется інші повноваження, встановлені законодавством РФ. Керівник ФСФР Росії:. Розподіляє обов'язки між своїми заступниками; затверджує положення про структурні підрозділи центрального апарату ФСФР Росії, про територіальні органи ФСФР Росії; представляє в Уряд РФ для призначення на посаду та звільнення з посади кандидатури заступників керівника ФСФР Росії; призначає на посаду та звільняє з посади начальників управлінь та їх заступників, помічників (радників-ков) керівника ФСФР Росії, керівників та заступників керівників територіальних органів ФСФР Росії, укладає службові контракти і затверджує посадові регламенти начальників управлінь та їх заступників і встановлює кваліфікаційні вимоги до цих посад, присвоює класні чини цивільним службовцям центрального апарату ФСФР Росії та її територіальних органів (за винятком вищої і головною групи посад) ; затверджує структуру і штатний розпис центрального апарату ФСФР Росії в межах встановлених Урядом РФ фонду оплати праці та чисельності працівників, кошторис витрат на його утримання в межах затверджених на відповідний період асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті; вирішує відповідно до законодавства РФ про державну цивільну службу питання, пов'язані з проходженням федеральної державної цивільної служби в ФСФР Росії, в тому числі вносить Президенту РФ та Голові Уряду РФ пропозиції про присвоєння класних чинів і спеціальних звань; направляє у службові відрядження і надає відпустки заступникам керівника ФСФР Росії, начальникам управлінь, керівникам територіальних органів ФСФР Росії з одночасним покладанням наказом повноважень по виконанню обов'язків тимчасово відсутнього заступника керівника ФСФР Росії на одного із заступників керівника ФСФР Росії чи начальників управлінь, начальника управління - на одного з його заступників, а також погоджує напрям в службові відрядження; стверджує чисельність та фонд оплати праці працівників територіальних органів ФСФР Росії в межах показників, встановлених Урядом РФ, а також кошторис витрат на їх утримання в межах затверджених на відповідними-ющий період асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті;. Затверджує щорічний план роботи і показники діяльності ФСФР Росії та її територіальних органів, звіти про результати діяльності; вносить в Уряд РФ проекти змін до Положення про ФСФР Росії,, пропозиції про граничну чисельність ФСФР Росії, а також фонді оплати праці її працівників; і вносить в Мінфін Росії пропозиції щодо формування проекту федерального бюджету в частині фінансового забезпечення діяльності ФСФР Росії; вносить в Уряд ВФ проекти федеральних законів, нормативних правових актів Президента РФ і Уряду РФ та інші документи, за якими потрібно рішення Уряду РФ, з питань, що належать до встановленій сфері діяльності ФСФР Росії, а також проект плану роботи та прогнозні показники діяльності ФСФР Росії; представляє в установленому порядку державних службовців центрального апарату ФСФР Росії, територіальних органів ФСФР Росії та інших осіб, які здійснюють діяльність у встановленій сфері діяльності, до присвоєння почесних звань та нагородження государственнимі'на-градами РФ; затверджує в межах своєї компетенції перелік відомостей, що становлять державну таємницю. Заступники керівника ФСФР Росії представляють ФСФР Росії з окремих питань сфер її діяльності, організують і координують здійснення функцій ФСФР Росії, розподіляють обов'язки між заступниками керівника ФСФР Росії, а також виконують доручення керівника ФСФР Росії. Відповідно до розподілу обов'язків заступники керівника ФСФР Росії в разі надання їм відповідних повноважень можуть на підставі виданих керівником ФСФР Росії довіреностей підписувати від імені ФСФР Росії договори та інші цивільно-правові документи. У наказі про розподіл обов'язків зазначаються: виняткові повноваження керівника ФСФР Росії; повноваження кожного заступника керівника ФСФР Росії; структурні підрозділи центрального апарату, територіальних органів, координацію і контроль діяльності ко-торих здійснює відповідний заступник керуй-теля ФСФР Росії; схема тимчасового виконання обов'язків керівника (заступників керівника) ФСФР Росії на час відсутності у зв'язку з хворобою, відпусткою або відрядженням. Заступник керівника ФСФР Росії за рішенням керівників-дйтеля ФСФР Росії відповідно до розподілу обов'язків: в взаємодіє (у тому числі веде листування) з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, громадянами та організаціями, а також підрозділами Апарату Уряду РФ і Адміністрації Президента РФ; координує і контролює роботу управлінь, дає поруче-ня начальникам управлінь; взаємодіє (у тому числі дає доручення) з територіальними органами ФСФР Росії; проводить наради з представниками органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій; розглядає надійшли в ФСФР Росії звернення, до-кументи і матеріали; розглядає-і візує проекти документів, що подаються на підпис керівнику ФСФР Росії; | погоджує проекти наказів та інші доку менти , а у випадках, встановлених законодавством РФ, підписує за-ключення на них;. Здійснює інші повноваження, передбачені законодавством РФ, Регламентом та наказами ФСФР Росії. Начальник управління являє ФСФР Росії відповідно до повноважень, положенням про управління, посадових регламентом, а також на підставі окремих письмових доручень керівника (заступників керівника) ФСФР Росії. Начальник відділу державної служби і кадрів у десятиденний термін надсилає до Апарату Уряду РФ інформацію про призначення начальників управлінь. Відповідно до положення про управління, посадовим ре-гламентом, дорученнями керівника ФСФР Росії начальник уп-равління: здійснює безпосереднє керівництво управлінням несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління функцій і повноважень, а також за стан виконавської дисципліни; взаємодіє з іншими структурними підрозділами ФСФР Росії; взаємодіє (у тому числі веде листування) з територій-альних органами ФСФР Росії, із структурними підрозділами інших органів виконавчої влади; забезпечує підготовку в установленому порядку проектів наказів та інших документів ФСФР Росії; в забезпечує розгляд надійшли до ФСФР Росії звернень, проектів актів та інших документів, а також підготовку висновків на них; | забезпечує розгляд і підписує відповіді на індивідуальні та колективні звернення громадян і організацій; розподіляє обов'язки між своїми заступниками, а також визначає посадові обов'язки співробітників управління; . | Забезпечує проведення заходів, пов'язаних з проходженням державної цивільної служби, в тому числі представляє пропозиції про призначення на посаду та про звільнення з посади, про тимчасове виконання обов'язків, про підвищення кваліфікації / заохочення співробітників управління та накладення на них стягнень; залучає за необхідності в установленому порядку для опрацювання питань, віднесених до сфер діяльності ФСФР Росії, наукові та інші організації, вчених і фахівців; на підставі виданих керівником ФСФР Росії (особою, тимчасово виконуючим його обов'язки) доручень підписує від імені ФСФР Росії договори та інші до-кументи цивільно-правового характеру; проводить наради з представниками органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій по віднесених до його компетенції питань; | здійснює інші повноваження, встановлені Регламентом ФСФР Росії. На начальника управління можуть бути також покладені такі функції: . Забезпечення підготовки в установленому порядку для-вистави в Уряд проектів актів, за якими потрібно рішення Уряду; забезпечення розгляду та погодження в ФСФР Росії надійшли проектів актів.:. На період тимчасової відсутності у зв'язку з хворобою, відпусткою, відрядженням керівника ФСФР Росії наказом призначається тимчасово виконуючий його обов'язки. У разі тимчасової відсутності заступника керівника ФСФР Росії виконання окремих його повноважень може бути наказом покладено на іншого заступника керівника ФСФР Росії чи начальника управління з його згоди. У разі тимчасової відсутності начальника управління виконання його повноважень і посадових обов'язків, як правило, покладається на іншого цивільного службовця наказом ФСФР Росії, У наказі про виконання обов'язків вказуються причини тимчасового виконання повноважень і посадових обов'язків, термін їх виконання, обмеження з виконання повноважень (при необхідності). У складі ФСФР Росії 11 управлінь по основних * напрямками діяльності: Управління розвитку регулювання на фінансовому ринку; Управління регулювання та контролю над колективними інвестиціями; Управління регулювання деятельностіучастніков фінансового ринку; Управління емісійних цінних паперів; Управління організації та проведення наглядових заходів на ринку цінних паперів; Управління розвитку регулювання на фінансовому ринку; Управовое управління; У правління справами та архіву; Управління економіки, фінансів та бухгалтерського обліку; Управління адміністративно-технічного забезпечення; Управління інформації та моніторингу фінансового ринку. Федеральна служба з фінансових ринків здійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи. Основні функції Федеральної служби з фінансових ринків. ФСФР Росії є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції щодо прийняття нормативних правових актів, контролю і нагляду у сфері фінансових ринків (за ис-"ключенних страхової, банківської та аудиторської діяльності). Керівництво ФСФР Росії здійснюється Урядом РФ. Основними функціями ФСФР Росії є: | здійснення державної реєстрації випусків цінних папери звітів про підсумки випуску цінних паперів, а також реєстрації проспектів цінних паперів; н забезпечення розкриття інформації на ринку цінних паперів відповідно до законодавства РФ; | здійснення в рамках встановлених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами функцій з контролю та нагляду у відношенні емітентів, професійних учасників ринку цінних паперів та їх саморегулівних організацій, акціонерних інвестиційних фондів, керуючих компаній акціонерних інвестиційних фондів, пайових інвестиційних фондів і недержавних пенсійних фондів та їх саморегулівних організацій, спеціалізованих депозитаріїв акціонерних інвестиційних фондів, пайових інвестиційних фондів і недержавних пенсійних фондів, іпотечних агентів, керуючих іпотечним покриттям, спеціалізованих депозитаріїв іпотечного покриття, недержавних пенсійних фондів, ПФР, державної управляючої компанії, а також щодо товарних ; бірж. Законодавчі ініціативи ФСФР Росії Російський фінансовий ринок за останні роки зазнав істотних змін, у зв'язку з чим підприємствам вдалося залучити всередині країни серйозні фінансові ресурси. Прийняття законодавства про похідних фінансових інструментах дозволить російському ринку наблизитися до світового рівня, так як обсяги торгівлі похідними фінансовими інструментами на ринках розвинених країн набагато перевищують обсяги торгівлі реальними активами, і рік від року ця тенденція посилюється. Різноманіття сучасних ринків похідних інструментів дозволяє вирішувати найрізноманітніші завдання: одні учасники ринку при їх допомозі страхують (хеджируют) свої фінансові ризики, інші - створюють складні інвестиційні портфелі з заданими параметрами, ризику і прибутковості, треті - здійснюють спекулятивну гру, четверті - конструюють нові фінансові продукти. Російські фондові біржі відстають від провідних західних торговельних майданчиків і за обсягами торгів, і по ліквідності, і по справедливості Ціноутворення. Істотна частина операцій з російськими цінними паперами відбувається на зарубіжних ринках (у формі депозитарних розписок); хеджувати свій ризики російські учасники ринку предпочітаюттакже на західних біржах. Очевидно, що вдосконалення регулювання біржової торгівлі підвищить якість російського фондового ринку. Інсайдерською інформацією є необщедоступная важлива інформація про компанію, яка стала відома певній особі на підставі її службового становища, управлінських повноважень чи інших особливих відносин з компанією. Торгівля з використанням інсайдерської інформації вважається вкрай шкідливою практикою на всіх розвинених ринках, і в усьому світі з цим злом ведуть боротьбу законодавці і регулюючі органи. На думку керівництва ФСФР Росії, потрібен закон «Про інсайдерської інформації та маніпулювання ринком», який забезпечить підвищення довіри до російського фінансового ринку. У структурі російського фінансового ринку відсутній ряд важливих секторів, що існують на розвинених фінансових ринках. Це обмежує як можливості інвестування, так і можливості залучення капіталу. Розширення спектра інструментів - одне з важливих і перспективних напрямів вдосконалення російського ринку. Ринок корпоративного контролю в Росії молодий і слабо врегульоване законодавством. Поширеною практикою є недобросовісні корпоративні захвати, в ході яких за допомогою різних зловживань (у тому числі завдяки несовершенствам корпоративного та процесуального законодавства, а також завдяки прямій несумлінності суддів) загарбники отримують контроль над компанією-«мішенню» по несправедливо низькою ціною, а інші акціонери несуть збитки. Такий стан підриває довіру інвесторів до фондового ринку, стримує приплив інвестицій в російські компанії, погіршує інвестиційний клімат в цілому. Чітке регулювання корпоративних поглинань - крок до підвищення цивілізованості фондового ринку та поліпшення інвестиційного клімату. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||