Глава 1. Структура, причини та наслідки тіньової економіки
Масштаби і характер діяльності у сфері тіньової економіки варіюються в широких межах - від величезних доходів, що витягають із злочинних підприємств (наприклад, в наркобізнесі), до пляшки горілки, якою «нагороджують» водопровідника за полагоджений кран. Різні види тіньової діяльності мають якісні відмінності. Тому для правильного розуміння проблем тіньової економіки необхідно виділити її основні сегменти, сектори.
Основні сектори тіньової економіки
Для типологізації різновидів тіньової діяльності ми беремо три критерії: їх зв'язку з «білою» («перша», офіційної) економікою, а також суб'єкти та об'єкти економічної діяльності. З цієї точки зору можна виділити три сектори тіньової економіки (табл. 1-1):
«друга» («білокомірцева»),
«сіра» (« неформальна ») і
« чорна »(« підпільна ») тіньова економіка.
Таблиця 1 -1 Критерії типологізації тіньової економіки
Хоча вивчення тіньової економії йде вже кілька десятиліть, у суспільствознавців до цих пір не склався єдиний понятійний апарат для її аналізу. Наприклад, в англомовній літературі можна зустріти терміни «informal economy *,« underground есопоту »,« shadow есопоту »,« Иаск есопоту », які у різних дослідників використовуються в різних значеннях.
«Друга» тіньова економіка - це заборонена зако-ном приховувана економічна діяльність працівників «білої» економіки на їх робочих місцях, що призводить до прихованого перерозподілу раніше створеного націо-нального доходу. В основному подібною діяльністю займаються «респектабельні люди» з керівного персоналу («білі комірці»), тому цей різновид тіньової економіки також називають «беловоротнічко-вої». З точки зору суспільства в цілому «друга» тіньова економіка не виробляє ніяких нових товарів або послуг. Отримувані одними людьми від «другого» економіки вигоди отримані за рахунок втрат інших людей. «Сіра» тене вая економіка - дозволена законом, але не регистрируемая економічна діяльність (переважно дрібний бізнес) з виробництва та реалізації звичайних товарів і послуг. На відміну від «другого» економіки, яка нерозривно пов'язана з «бе-лій» економікою і паразитує на ній, «сіра» тіньова економіка функціонує більш автономно. У цьому секторі або самостійні виробники свідомо ухиляються від офіційного обліку, не бажаючи нести витрати, пов'язані з отриманням ліцензій, сплатою податків ит. п., або звіт про таку діяльність взагалі не передбачений.
«Чорна» тіньова економіка (економіка організованої злочинності) - заборонена законом економічна діяльність, пов'язана з виробництвом і реалізацією заборонених товарів і послуг. «Чорна» те-невая економіка відособлена від офіційної економіки ще більшою мірою, ніж «сіра». «Чорної» тіньовою економікою в широкому сенсі слова можна вважати всі види діяльності, повністю виключені з нормального економічного життя, оскільки вони вважа-ються несумісними з нею, руйнують її. Цією діяльністю може бути не тільки засноване на на-Силії перерозподіл (крадіжки, грабежі, вимагач-ство), але також виробництво товарів і послуг, руйнуючої-шує суспільство (наприклад, наркобізнес і рекет). У сучасній літературі увага концентрується, насамперед, на економіці організованої злочинності, діяльності професійних злочинців.
Причини розвитку тіньової економіки Розвиток тіньової економіки є, з одного боку, реакцією на сам факт державного регулювання. Регулювання неможливо без обмежень, а нерозумні обмеження провокують їх порушення, особливо якщо це вигідно. Багато видів тіньової економіки (наприклад, ухилення від податків) пояснюються багато в чому саме недоліками державного регулювання - бюрократизацією управління, занадто високими податками і т. д.
Однак слід ясно усвідомлювати, що навіть найкраща система централізованого управління може зменшити масштаби тіньової економіки, але ніяк не ліквідувати її. І при самих мінімальних податки якась частка платників податків обов'язково буде ухилятися від їх сплати.
З іншого боку, сучасна тіньова економіка виникла не тільки в результаті спроб обмежити свободу ринку, а й у силу природи самих ринкових відносин. Ринкове господарство побудоване на фетишизації прибутку, обожнення доходу. «Протестантська етика» та інші види соціального самообмеження можуть приглушити цю спрагу наживи, але не усунути. Тому коли виникає можливість «зірвати куш», окремі особи (або групи людей) часто відкидають убік довгострокові суспільні інтереси заради сьогочасної своєкорисливої вигоди. Така поведінка тим більш імовірно, ніж менш розвинені в суспільстві етичні норми, які засуджують конфронтацію з законом. Жага наживи будь-яку ціну особливо характерна для «другий» і «чорної» тіньової економіки.
Наслідки розвитку тіньової економіки Наслідки тіньової економічної діяльності не можна оцінювати однозначно. Багато видів тіньової економіки (особливо «сіра») об'єктивно швидше допомагають розвитку офіційної економіки, чим перешкоджають йому.
Швейцарський економіст Дітер Кассел виділяє три позитивні функції тіньової економіки в ринковому господарстві:
«економічна мастило» - згладжування перепадів в економічній кон'юнктурі за допомогою перерозподілу ресурсів між легальною і тіньовою економікою (коли легальна економіка переживає кризу, виробничі ресурси не пропадають, а переливаються в «тінь», повертаючись в легальну після завершення кризи);
«соціальний амортизатор» - пом'якшення небажаних соціальних протиріч (зокрема, неформальна зайнятість полегшує матеріальне становище малозабезпечених);
«вбудований стабілізатор» - тіньова економіка підживлює своїми ресурсами легальну (неофіційні доходи використовуються для закупівлі товарів і послуг в легальному секторі, «відмиті» злочинні капітали оподатковуються і т . д.).
Співвідношення позитивних і негативних ефектів тіньової економіки залежить від її масштабів (див. рис. 1-1).
Рис. 1 - 1. Залежність ефектів тіньової економіки від її масштабів
Позитивний ефект зростає по параболі, тобто темп його зростання сповільнюється із збільшенням відносної величини тіньової економіки. Зате негативний ефект має яскраво виражену тенденцію до прискореного зростання по міру збільшення тіньової економіки. У такому випадку результуючий ефект спочатку матиме позитивний знак і рости (ділянка ОА), потім його зростання зупиниться (у точці А), почнеться процес спаду (ділянка АВ), а потім результуючий ефчеект придбає негативне значення, величина якого буде стрімко рости (після точки В).
Ця графічна модель показує важливість контролю над масштабами тіньової економічної діяльності. Суспільний добробут максимізується.
якщо величина тіньової економіки дорівнює ОА, так як при цьому результуючий ефект має максимально позитивне значення. В крайньому випадку можна допустити розростання тіньової економіки до величини 0В, коли позитивний і негативний ефекти взаємно гасяться. Якщо величина тіньової економіки перевищує 0В, то суспільство несе чисті втрати.