Тема 17 Розвиток сфери соціальних послуг в XXI столітті
1. Соціальні відносини і справедливість
Соціальні відносини безпосередньо виражають образ і рівень життя людей, їх добробуту і споживання. Вони розвиваються головним чином у соціальній сфері послуг:
освіту;
культурі;
охороні здоров'я;
соціальне забезпечення;
фізичної культури;
громадському харчуванні;
житлово-комунальному обслуговуванні;
пасажирському транспорті;
зв'язку.
Для суспільства в цілому і для кожної людини важливо знати, що означає соціальна справедливість. Під такий справедливістю розуміється відповідність між:
практичною діяльністю людей і їх суспільним становищем;
їх правами та обов'язками;
діянням і заплата ;
працею і винагородою;
злочином і покаранням;
заслугами людини і їх суспільним визнанням.
Нормальні соціальні відносини і соціальна справедливість не просто проголошуються, а й визначаються в законодавчому порядку. Щоб мати потрібну юридичну грамотність, кожному громадянину важливо знати, які соціальні права він має за законом. У зв'язку з цим доцільно виконати наступне завдання юридичного характеру.
Завдання 6.5. Як Конституція нашої країни визначає соціальні права
громадян?
Тепер з'ясуємо: як законні соціальні права членів суспільства забезпечуються на економічній практиці?
При пошуку відповіді на це питання виявляються, мабуть, чи не-очікуваних факти.
Згідно з даними світової статистики все населення розвинених країн ділиться на дві основні групи.
Перша група - економічно активне населення. Це люди, які, входячи до складу робочої сили суспільства, створюють життєві блага і отримують доходи. До них відносяться:
працюють за наймом і за винагороду;
підприємці та управлінський персонал;
хто трудиться без оплати в сімейному господарстві .
Друга група - економічно неактивне населення. Сюди входять:
пенсіонери та інваліди, що перестали працювати;
особи, які не хочуть працювати;
ті, у кого немає необхідності трудитися (незалежно від джерел доходу).
Кожен навчається у вузі може подумати про себе: в яку групу населення він входить? Це питання становить особливу логічну задачу, пов'язану з класифікацією людей по їх участі в господарській діяльності.
Завдання 6.6. У яку групу населення входять навчаються у ВНЗ?
Скільки ж людей в розвинених країнах не беруть участь у господарській діяльності і не отримують будь-які доходи?
Про це можна судити з наступних даних по ряду країн (табл. 1).
Таблиця 1
Середньорічна чисельність не зайнятих в економіці в загальній чисельності населення, млн осіб, 2007
Наведені в табл. 1 статистичні дані наводять на наступні серйозні роздуми:
хто і як повинен забезпечити нормальні умови життя не зайнятих у економіці громадянам (близько половини населення країни);
як можна забезпечити необхідними благами десятки і сотні мільйонів людей, які не мають ні копійки, ні цента? ..
Найбагатші підприємці, які нажили величезні суми валют, швидко пустили в хід цинічну жарт: «Безкоштовний сир лише в мишоловці!» Ніхто з них, звичайно, не взявся б виконувати роль Робін Гуда (героя англійського фольклору) - благородного розбійника, який захищав слабких і знедолених.
Безперечно, мабуть, тільки одне. Тут мова йде про грандіозну і постійно здійснюваної місії (відповідальної ролі) - надавати половині населення країни допомогу в наданні необхідних умов життя. З такою місією в змозі впоратися тільки соціальна держава. На бізнес також покладається соціальна відповідальність за наслідки його дій.
Саме соціальна держава створює ефективно діючий особливий механізм розподілу національного доходу. Цей механізм включає два етапи розподілу нової (доданої) вартості: первинний і вторинний.
Первинне розподіл нової вартості відбувається на підприємствах і організаціях, де утворюється ця вартість (заробітна плата і прибуток). Відповідні частини нової вартості отримують ті зайняті люди, які прямо або побічно брали участь у її виробництві (див. тему 7 «Види первинних доходів»).
Після первинного розподілу національний дохід знаходиться у власності зайнятих в економіці. У зв'язку з цим утворюється глибоке нерівність у розподілі національного доходу. На одній стороні суперечності - зайняті, мають економічні блага, а на іншій стороні - незайняті, які не мають цих благ. Щоб усунути таку нерівність і забезпечити необхідну соціальну справедливість у суспільстві, держава проводить вторинне розподіл нової вартості. У цих цілях воно застосовує особливий механізм - податкову систему.
2. Державне фінансове регулювання доходів населення
Податки - обов'язкові платежі, які держава стягує з урахуванням величини початкових доходів підприємств і населення. За рахунок в основному податків утворюється дохідна частина бюджету держави, де міститься розпис (кошторис, баланс) грошових доходів і витрат держави.
Дохідна частина бюджету в багатьох західних країнах утворюється за рахунок наступних видів надходжень: прибуткового податку, податку на корпорації, внесків на соціальне страхування, акцизів (непрямих податків на товари масового споживання і на послуги), податків на предмети споживання.
Найбільшу питому вагу становлять: а) податки на доходи фі-зичних та юридичних осіб; б) відрахування на соціальне страхування (підтримка престарілих, непрацездатних громадян).
Розглянемо як приклад найбільш важливу різновид оподаткування - прибутковий податок, який встановлюється на доходи фізичних осіб і прибуток підприємств. Як визначається величина цього податку?
Спочатку підраховується валовий дохід - сума всіх доходів, отриманих фізичними та юридичними особами з різних джерел.
За законодавством зазвичай дозволяється з валового доходу призвести відрахування:
виробничі, транспортні, відрядження та рекламні витрати;
різні податкові пільги (неоподатковуваний мінімум доходів; суми пожертвувань, пільги для пенсіонерів, інвалідів та ін.)
Важливо встановити податкову ставку (розмір податку на одиницю оподаткування). Розрізняють такі ставки податку: - прогресивні, які зростають із збільшенням доходів;
пропорційні - єдиний відсоток сплати податків незалежно від розмірів доходів (у нашій країні такий податок становить 13%);
регресивні, які знижуються в більшій мірі в бік менших доходів (рис. 1).
Рис. 1. Види податків
При надзвичайно високих ставках податків підриваються стимули до праці та новаторства.
Навпаки, зниження ставок податків може сприяти прагненню працівників і підприємців збільшувати виробництво і отримувати великі доходи. Одночасно розширюється оподатковуваний база - заробітна плата і прибуток.
Але й без встановлення дуже високих ставок податку багато бізнесменів, які отримують великі суми прибутку, вишукують все нові способи позбавлення від податків.
Система податків і зборів в Росії встановлена Податковим ко-дексом РФ (частини перша і друга).
Завдання 6.7. Які способи позбавлення від сплати податків застосовують порушники законодавства?
Податки на прибутки підприємств складають важливу частину поступ-лений до бюджету (до 20%). Максимальна ставка податку на прибуток коливається від 30 до 50%. У більшості країн встановлені знижені ставки для малих підприємств, щоб стимулювати їх діяльність.
За рахунок податків соціальна держава створює умови для достатнє задоволення найбільш значущих потреб усього населення. Для цього воно бере на себе значну частину витрат на середню та вищу освіту, охорону здоров'я, культуру та інші галузі нематеріального виробництва і послуг. До цього додаються великі витрати на соціальні програми.
Держава надає соціальну допомогу громадянам, які потребують сприяння у зв'язку з віком, станом здоров'я, соціальним становищем, недостатньою забезпеченістю засобами існування. Ця допомога виявляється у вигляді пенсій, надання грошових допомог, матеріальної допомоги, обслуговування хворих і престарілих, турботи про дітей.
Надійну систему матеріального забезпечення непрацездатних людей називають соціальним страхуванням. Держава в Росії встановлює і здійснює різноманітну допомогу нужденним за рахунок фондів - грошових або матеріальних засобів певного призначення.
У систему фінансової безпеки для нужденних входить фонд соціального страхування. З коштів цього фонду проводяться виплати трудящим посібників з тимчасової непрацездатності (за період хвороб) та ін У цих цілях підприємства виробляють платежі до фонду соціального страхування у розмірах, встановлених законодавчими актами (рис. 2).
Рис. 2. Фонди соціального страхування та забезпечення
Держава надає соціальну підтримку безробітним за рахунок спеціально виділених коштів федерального бюджету. На ці кошти проводяться заходи щодо сприяння працевлаштуванню населення (інформація населення про становище на ринку праці, організація громадських робіт тощо). Організовується професійне навчання безробітних, виплачуються допомоги по безробіттю та виявляється інша матеріальна допомога.
Фонд страхової медицини забезпечує всім громадянам рівні можливості в отриманні медичної і лікарської допомоги. Така допомога здійснюється в обсязі та на умовах, які відповідають програмам обов'язкового медичного страхування. У фонд обов'язкового медичного страхування вносять платежі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності. Страхові внески нараховуються на кошти, призначені для оплати праці.
В якій же мірі грошові доходи вирівнюють соціальне становище громадян?
Можна визначити диференціацію (від лат. Differentia - розходження) грошових доходів серед населення. Це - коефіцієнт Джині.
Коефіцієнт Джині характеризує диференціацію грошових доходів населення у вигляді ступеня відхилення фактичного розподілу доходів від повністю рівного їх розподілу між усіма жителями країни.
Так, для визначення ступеня концентрації (скупчення) доходів різних верств суспільства всі грошові доходи населення (прийняті за 100%) поділяються на п'ять 20%-них груп. При цьому виділяється перша група з найменшими фактично отриманими доходами і п'ята група з найбільшими доходами. Коефіцієнт Джині показує, що при абсолютно рівномірному розподілі доходів між усіма групами населення розбіжність величини одержуваних сум грошей наближається до нуля, а при посиленні диференціації частки груп - до одиниці.
Про коефіцієнт Джині на практиці можна судити за статистичними даними, що стосуються нашої країни (табл. 2).
Таблиця 2
Розподіл загального обсягу грошових доходів населення
в Росії
У Росії коефіцієнт Джині зріс з 0,29 у 1992 р. до 0,4 в 2007 р., що свідчить про поглиблення диференціації грошових доходів. П'ята група збільшила частку одержуваних грошей з 38 до 46%, в той час як частка першої групи зменшилася з 6 до 5% усіх доходів.
Істотно відрізнявся коефіцієнт Джині в ряді розвинених країн. За останніми опублікованими даними він становив такі величини:
Німеччина - 28,3;
Франція - 32,7;
Італія - 36,0;
Великобританія - 36,0;
США - 40,8.
Неважко помітити, що найбільшою величиною коефіцієнт Джині досяг у США та Росії. Цей факт свідчить про великий розрив тут в рівні грошових доходів найбагатших і найбідніших верств населення. Неважко зрозуміти, що необмежене зростання коефіцієнта Джині веде до найбільшого збагачення великих власників засобів виробництва. Це, звичайно, підсилює соціально-економічне розшарування суспільства.
Цілком очевидно, що досягти оптимального (від лат. Optimus - найкращий) розподілу національного доходу в суспільстві здатне тільки демократичне і соціальна держава. Така держава запобігає загострення соціально-економічних протиріч в суспільстві.
3. Як визначається крайня ступінь соціального розшарування населення в країні?
Якщо всі громадяни країни забезпечені необхідними життєвими благами, то це аж ніяк не означає досягнення повної соціальної рівності людей.
Найбільший ступінь фактичного соціального розшарування населення різних країн можна визначити за допомогою статистичних даних і наочно представити у вигляді кривої Лоренца (рис. 3).
Рис. 3. Крива Лоренца
За допомогою кривої Лоренца визначається так званий коефіцієнт фондів, або ж доцільний (від лат. / Лвевт - десять) коефіцієнт. Він показує, у скільки разів 10% найбагатших сімей перевершують за рівнем доходу 10% найбідніших сімей. На рис. 3 лінія 1 характеризує абсолютну рівність доходів усіх сімей (скажімо, 40% сімей отримують 40% національного доходу тощо). Лінія 2 показує фактичний розподіл фондів (доходів).
За допомогою коефіцієнта фондів можна зіставити ступінь соціального розшарування населення в різних країнах (табл. 3).
Таблиця 3
Коефіцієнт фондів у різних країнах
Важливо враховувати, що гранично допустимий коефіцієнт фондів становить 10:1. Значне перевищення цього коефіцієнта може свідчити про явному чи прихованому соціальному неблагополуччя, невдоволенні частини населення великим нерівністю в рас-пределенія благ.
У багатьох західних країнах запроваджено поділ населення на класи за величиною одержуваних доходів та рівнем життя. При цьому глав-ве увага приділяється характеристиці положення так званого середнього класу. До нього відносять членів сімей дрібних і середніх підприємців, кваліфікованих працівників і т.п.
У свою чергу середній клас прийнято ділити на три частини: «нижчий», «середній» і «вищий». До таких частинах можна умовно віднести, згідно з коефіцієнтом Джіні (див. табл. 4): до нижчої частини середнього класу другу 20%-ву групу населення, до середньої частини - третю групу населення, і до вищої частини середнього класу - четверту групу населення (за величиною одержуваних грошових доходів).
На жаль, в нашій країні, де величина грошових доходів населення є ще порівняно низькою, така диференціація середнього класу скрутна. Тільки після того, як до 2020 модернізація російської економіки дозволить значно збільшити грошові доходи працівників, можна буде більш грунтовно виділити середній клас і його складові частини.
4. НТР і прискорення розвитку сфери послуг
Оскільки прогрес економіки у XXI ст. у вирішальній мірі залежить від безперервних інновацій, то, природно, сильно зростає значення зростання творчого потенціалу людського фактора.
Це веде, перш за все, до суттєвих зрушень у структурі економіки. Як було показано раніше, в розвинених країнах, що вступили в етап НТР; сільське господарство і промисловість перестали грати традиційну роль у створенні валового внутрішнього продукту. На місце вийшла сфера послуг, куди входять торгівля, готельний бізнес, фінансова діяльність, освіта, охорона здоров'я, соціальні послуги та ін Все це підтверджується следующи-ми даними (табл. 4).
Таблиця 4
Обсяг послуг у структурі ВВП,% (у 2004-2006 рр..)
Переважне розвиток сфери послуг пов'язане із зростанням інноваційної активності підприємств. Така ж активність залежить від підвищення ролі наукових працівників і фахівців у створенні нових продуктів на основі досягнень сучасного етапу НТР. Інакше кажучи, мова йде насамперед про підготовку фахівців з вищою освітою, які здатні створювати інноваційну продукцію нових поколінь.
В Організації Об'єднаних Націй обчислюється узагальнюючий показник результатів соціального прогресу різних країн - індекс людського розвитку. Цей показник дає характеристику якості життя населення.
Величина індексу визначається як середня арифметична індексів рівня тривалості життя, освіти і доходів (ВВП). Чим ближче значення цього показника до одиниці, тим вище розвиток людських можливостей в даній країні. Порівняльні дані за цим показником у різних країнах наведено в табл. 5.
Таблиця 5
Індекс людського розвитку в різних країнах в 2005 р.
Щоб краще зрозуміти, в яких напрямках треба підвищувати індекс людського розвитку в нашій країні, наведемо структуру видаткової частини бюджетів держав Росії, Німеччини та Японії (табл. 6).
Таблиця 6
Структура видаткової частини бюджету ряду країн (% від загальної суми витрат у 2005-2006 рр..)
Дуже помітно в табл. 6, що на послуги органів державного управління, на оборону, громадський порядок і безпеку в 2004 р. витрачалося з бюджету Росії більше коштів, ніж у Німеччині та Японії разом узятих. Водночас з бюджету Росії витрачалося грошей набагато менше на захист навколишнього середовища, охорону здоров'я та соціальний захист в порівнянні з бюджетними витратами Німеччини та Японії.
З 2006 р. в нашій країні стали здійснюватися пріоритетні національні проекти, які визначили основні напрямки соціально-економічної політики Російської держави. Незважаючи на світову економічну кризу в 2010 р. в державному бюджеті близько 70% всіх витрат було виділено на соціальні цілі.
Як забезпечується в Росії прискорення розвитку сфери соціальних послуг?
Значне зміцнення здоров'я населення
Як відомо, в Росії наприкінці XX в. - Початку XXI в. виникла глибока демографічна криза. Якщо не вжити рішучих антикризові заходи, то населення нашої країни, згідно з прогнозами, скоротиться з 144 млн осіб у 2010 р. до 125 млн в 2025 р. Це, безумовно, вкрай негативно позначиться на стані людського фактора розвитку НТР і на саме існування держави.
Вирішальним засобом істотного поліпшення відтворення населення є зміцнення його здоров'я. У цих цілях здійснюються, наприклад, такі заходи:
значно розширюється фармацевтична промисловість для подолання великої залежності нашої країни від закупівель ліків за кордоном. Впроваджуються міжнародні стандарти якості виготовляються медичних препаратів;
згідно закону «Про обіг лікарських засобів» (вступив у дію з 1 вересня 2010 р.) строго встановлено, що
кожне життєво важливі ліки матиме кінцеву вартість, вище якої аптеки не повинні його продавати. Вводяться покарання за незаконне підвищення цін на лікарські препарати;
намічено в 4 рази збільшити обсяги високоякісної медичної допомоги;
повністю укомплектувати дільничну службу кваліфікованими лікарями та ін
Викликає особливу стурбованість значне збільшення людей, підірвали своє здоров'я вживанням алкоголю і наркотичних речовин. У зв'язку з цим доцільно мати уявлення про масштаби цієї загрози життю людей. Такі відомості складають зміст черговий пізнавальної задачі медичного характеру.
Із заміною важкої фізичної праці автоматизованими технологіями все більш різко зростає значення фізкультури і спорту для зміцнення здоров'я всіх груп населення. Але це, напевно, не ясно для тих керівників економіки, від яких у нашій країні залежить розширення необхідної інфраструктури. Про це свідчать дані табл. 7.
Таблиця 7
Число спортивних споруд
Зазначені в табл. 7 цифри багато в чому поступаються за рівнем розвитку спортивних споруд в західних країнах. В даний час широко розгортається створення нових спортивних споруд, а також розгортається спортивне і фізкультурний рух, особливо серед молоді. Наша країна виробляє корисний обмін кращих тренерів і спортсменів з іншими країнами.
У зв'язку з національною програмою зміцнення здоров'я населення доцільно, мабуть, кожному громадянинові визначити для себе і виконувати особисту програму здорового способу життя.
Підвищення якості освіти
Корінне оновлення економіки у XXI ст. породжує гостре протиріччя між сформованим раніше рівнем якості навчання молоді в школах і вузах, з одного боку, і, з іншого боку, абсолютно новими вимогами сучасного етапу НТР, які зараз висуваються до висококваліфікованим працівникам. Це протиріччя обумовлено наступними обставинами.
Як відомо, у XXI ст. обсяг інформації, якою володіє людська цивілізація, подвоюється кожні п'ять років. Тому настільки ж швидко старіють знання, якими озброєні випускники вузів. Більш того, сучасна інноваційна економіка різко скоротила час оновлення продукції (до 1-3 років). Але більшість вузів не випускають фахівців, готових до нової практичній роботі на конкретних підприємствах.
При атестації випускників багатьох вузів перевіряються переважно теоретичні знання. Не проводяться кваліфікаційні іспити для перевірки професійних знань і умінь. Багато студентів дуже слабо підготовлені до проведення наукових досліджень та практичних розробок за фахом.
Сучасна цивілізація висунула такі кількісні вимоги до освіти, які зараз виконуються не в повній мірі:
вся молодь повинна отримати середню і вищу професійну освіту, засноване на творчому оволодінні інформаційними технологіями;
в вузах важливо впровадити нові інноваційні методи навчання. Ці методи засновані на використанні сучасних досягнень науки і технології. Передбачається підвищити якість підготовки шляхом розвитку у студентів творчих здібностей і самостійності. Для цього застосовуються форми про-проблемної і проектованого навчання, методи наукових досліджень, тренінгові форми, розвиток творчого потенціалу учнів;
назріла необхідність у вузах європейських та інших країн вести професійне навчання за єдиними стандартами, встановити загальні для різних країн кваліфікаційні вимоги. Тоді роботодавці зможуть на вільні місця роботи запрошувати фахівців з іншої країни;
для випускників вузів має бути створена система безперервного післявузівської освіти. Вона покликана забезпечувати
така якість їх професійних знань і умінь, яке відповідає швидко мінливих вимог науково-технічного прогресу і виробництва.
Для підвищення якості навчання молоді в школах і вузах намічені і здійснюються, зокрема, такі важливі заходи.
Всі російські школи, в тому числі сільські, підключаються до мережі Інтернет.
На стимулювання інноваційних програм тільки в 2006 - 2008 рр.. виділено з державного бюджету понад 20 млрд руб.
Виплачуються численні премії кращим вчителям, кращим учням, викладачам вузів та ін
У 24 вчених центрах Росії здійснюється експеримент з розширення можливостей отримання початкової професійної освіти військовослужбовцями, що проходять службу за призовом.
Розгортається підготовка управлінських кадрів інноваційних менеджерів в російських і зарубіжних вузах.
Значне поліпшення житлових умов
Найбільші рівні у забезпеченні населення житлом досягнуті в розвинених західних країнах. Про це можна судити з даних табл. 8.
Таблиця 8
Розподіл житлових приміщень за кількістю кімнат
У Росії ще в першій половині XX в. склалося несприятливе становище із забезпеченням населення благоустроєним житлом. Особливо гостро ця проблема стоїть для міського населення. На одного городянина житлової площі доводилося в 4 рази менше раціо-нальної норми забезпеченості житлом. Тільки з 50-х рр.. почалося широкомасштабне будівництво благоустроєного житла. У 2005 р в середньому на одного жителя припадало 20,8 кв. м. Однак понад 4 млн сімей (включаючи одинаків) перебували на обліку на отримання житла.
В останні роки 80% росіян жили в аварійних будинках і в будівлях, яким потрібен капітальний ремонт.
У 2007 р. держава виділила на переселення мешканців з ветхих будинків і на капітальний ремонт житла (на термін до 1 січня 2012 р.) 250 млрд руб. Розподіляти і контролювати ці гроші покликаний створений Фонд сприяння реформуванню житлово-кому-нального господарства.
Після прийняття національного проекту «Житло» пріоритетними з'явилися три напрямки діяльності уряду.
Перший напрямок: поліпшення житлових умов молодих сімей. Конкретним планом реалізації цього напрямку стало в 2008 р. сприяння у придбанні або будівництва житла 182 тис. молодих сімей.
Другий напрямок: збільшення обсягів іпотечного житлового кредитування.
Цей обсяг значно зріс: він склав в 2006 р. близько 263 млрд руб., В 2007 р. виріс до 556 млрд руб., А в 2008 р. - 600 млрд руб.
З 2010 р. після закінчення в Росії світової фінансової та економічної кризи спостерігається збільшення обсягів та поліпшення умов кредитування житлового будівництва.
Третій напрямок: збільшення обсягів житлового будівництва. У проект було включено видатки на виконання державних зобов'язань щодо забезпечення житлом звільнених військовослужбовців, працівників органів внутрішніх справ, учасників Великої Вітчизняної війни, громадян, що виїжджають з районів Крайньої Півночі. Передбачалося виділення грошей на переселення громадян з аварійного житлового фонду, капітальний ремонт багатоквартирних будинків, а також інвестування в розвиток і модернізацію інфраструктури (комунальної, соціальної, інженерної).
Разом з тим виявилося, що існує дефіцит промислових потужностей для наміченого збільшення будівництва житла: щорічно дефіцит цементу в Росії становить 20 млн т. Тому намічені терміни будівництва житла за високого зростання цін на цемент (а тим самим подорожчання квадратного метра житла) довелося переносити на 2012 р.
Розвиток агропромислового комплексу
Агропромисловий комплекс - така сфера соціально-економічних послуг, яка багато в чому визначає життєвий рівень населення.
Що стосується виробництва зерна, то Росія займає провідне положення в світі за цим показником.
Разом з тим потрібно невідкладно прискорити розвиток живіт-ринництва. Це пояснюється сформованим ще з кінця XX в. скороченням в Росії поголів'я великої рогатої худоби (табл. 9).
Таблиця 9
Поголів'я великої рогатої худоби (на кінець року, млн голів)
У результаті ліквідації колгоспів і радгоспів (в період приватизації великих сільськогосподарських підприємств у 1990-х рр..) Було зруйновано багато тваринницькі комплекси, а поголів'я великої рогатої худоби скоротилося в 2,5 рази. Водночас у західних країнах це поголів'я в основному збереглося.
Природно, що на початку XXI в. споживання м'яса і молочних продуктів в розрахунку на душу населення в Росії сильно відставало від рівня споживання цих продуктів в західних країнах (табл. 10).
Споживання м'яса і молока (на душу населення в рік, кг)
Прискорення розвитку тваринництва стане можливим завдяки таких заходів:
підвищення доступності довгострокових кредитів, що залучаються на термін до 5 і більше років;
зростання поставок по федеральному лізингу (фінансової оренди) племінної худоби, техніки для тваринництва і продовження терміну лізингу до 10 років;
збільшення обсягу реалізації продукції, виробленої селянськими (фермерськими) господарствами та громадянами, провідними особисте підсобне господарство;
здешевлення кредитних ресурсів, залучених малими формами господарювання;
- розвиток мережі сільськогосподарських споживчих кооперативів (заготівельних, постачальницько-збутових, переробних, кредитних). Крім збільшення поголів'я великої рогатої худоби передбачається державна підтримка вітчизняного вівчарства, північного оленярство і табунного конярства, а також розвиток промислового рибництва (з метою значного збільшення споживання рибних продуктів).