. Тіньова економіка позначає будь-яку економічну діяльність, не зареєстровану офіційно уповноваженими органами. Інакше кажучи, тіньова економіка - це такий устрій в економіці, який складається в суспільстві всупереч правовим нормам і формальним правилам господарського життя.
Тіньова економіка як сукупність неврахованих і протиправних видів економічної діяльності включає три самостійних сегмента:
«Неофіційна» (« неформальна, «некримінального», «сіра») економіка не заборонені законом легальні види економічної діяльності, в рамках яких мають місце не фиксируемое офіційною статистикою виробництво товарів і послуг, приховування цієї діяльності від податків. Вона можлива практично у всіх галузях економіки.
«Підпільна» («нелегальна», «кримінальна», «чорна») економіка - це в основному всі заборонені законом види економічної діяльності. До нелегальним відносяться економічні агенти, зайняті незаконним виробництвом чи збутом продуктів і послуг (наприклад, виробництвом зброї або наркотиків, контрабандою), а також не мають права займатися здійснюваним видом діяльності (наприклад, лікарі, практикуючі без ліцензії); часто сюди відносять рекет, бандитизм , злодійство. 3. «Фіктивна» економіка - економіка хабарництва і всякого роду шахрайства, пов'язаного з отриманням і переду-чий грошей; сюди ж відноситься і діяльність, спрямована на отримання необгрунтованих вигод і пільг економічними агентами на основі організованих корупційних зв'язків.
Останні два сегменти відрізняються від першого тим, що вони не створюють, а лише перерозподіляють ВВП, Тому їх нерідко об'єднують в один.
Оцінка масштабів тіньової економіки
Для оцінки масштабів тіньової економіки розроблено кілька підходів.
Монетаристский підхід виходить з припущення, що в неформальній економіці оплата і розрахунки ведуться готівкою-Тому головна увага приділяється співвідношенню між обсягами готівки і банківськими вкладами до запитання, питомій вазі банкнот з високим номіналом у загальному обсязі грошового звернення, а також зрушень у частці готівки в обігу.
Підхід «Палермо» («італійський метод») заснований на порівнянні величини заявленого доходу з об'ємом покупок товарів та отримання платних послуг у масштабах країни чи регіону, а ^ акже у окремих осіб. Так, автори підготовленого в 1997 р. росій-ськими і західними економістами доповіді про неформальній економіці в Росії виходили у своїй оцінці не з показника рівня виробництва в країні, а з обсягів споживання. Оцінивши обсяги продажів елітної нерухомості, економісти дійшли висновку, що в 1996-1997 рр.. в Росії налічувалося приблизно 100 тис. доларових мільйонерів.
Неформальна економіка до різних групах країн
Тіньова економіка мається на будь-якій країні, незалежно від того, чи переважає в ній ринкова економіка, перехідна або навіть адміністративно-командна система. Тіньові форми господарської діяльності існують в тій чи іншій мірі при будь-якій структурі форм власності.
На масштаби і динаміку тіньової економіки визначальний вплив роблять наступні фактори: тягар оподаткування; розміри одержуваного доходу; масштаби безробіття; загальний стан економіки; роль і величина обмежень для бізнесу; ефективність інститутів державної влади.
Поширеність тіньового сектора у вирішальній мірі залежить від загального стану економіки, рівня життя населення, що виходять від держави обмежень господарської діяльності, а також можливостей його придушувати тіньову економіку. Ця економіка получаст поширення в періоди криз і депресій, зниження реальних доходів населення і зростання безра-ботіци, при збільшенні податкового тягаря і державних заборон чи обмежень, що накладаються на бізнес, а також при ослабленні державного апарату,
У розвинених країнах головною причиною розвитку тіньової еко-номіки виступає вкрай високий рівень оподаткування (наприклад, у країнах Західної Європи на податки йде 40-50% щомісячного заробітку середнього громадянина). Нелегальний найману працю в Західній Європі поширений переважно в будівництві і сфері обслуговування, У тіньовій економіці розвинених країн зайняті головним чином працівники, які прагнуть збільшити свій дохід, виконуючи звичайну (некримінального) роботу, і вкриваються при цьому від податків. Подібна зайнятість забезпечує не основний, а додатковий, допоміжний дохід і найчастіше є тимчасовою. Індикатором неформальної економіки в цих країнах виступає ставлення недекларованих доходів ВВП-За оцінкою за 1997 г, рівень вкритих від оподаткування доходів у країнах - членах ЄС складав від 7 до 16% середньоєвропейського ВВП (29-36% - у Греції; 20-27 - в Італії; 5-14 - у Німеччині, Франції, Великобританії, Нідерландах; 2-4% - у Фінляндії),
В цілому в розвинених країнах частка тіньової економіки оцінюється в 5-10% ВВП, а в Італії, Іспанії, Греції цей показник досягає 20-30% ВВП.
Темпи зростання в неформальному секторі нерідко вище, ніж у дрібній і особливо великої промисловості. Це пов'язано в багатьох країнах, що розвиваються з припливом у великі міста розорилися селян. Для багатьох з них відхід у тіньову економіку викликаний тим, що витрати дотримання існуючих законів при веденні звичайної господарської діяльності (витрати часу і грошей на отримання дозволу, величина податків) перевищують вигоди від досягнення своїх цілей (доходи від торгівлі у вуличному кіоску чи від ремісничої майстерні).
Працівники неформального сектора в країнах, що розвиваються здійснюють виробництво товарів і надання послуг в основному не на ринок, а неконкретною замовника, з використанням вкрай примітивної техніки. Ці люди мають, как'правіло, низький нерегулярний дохід, часто в натуральній формі, що дає їм можливість вижити в умовах, коли так званий формальний (тобто що враховується офіційною статистикою) сектор не в змозі забезпечити оплачувану зайнятість.
Неформальний сектор (зазвичай у вигляді роботи на дому) посилює свої позиції в обробних галузях з переважанням трудомістких операцій. До таких галузей відносяться текстильна, шкіряна, швейна, килимоткацька та ін Значного поширення неформального сектора є однією з причин низької продуктивності праці в країнах, що розвиваються.
У країнах з перехідною економікою неформальну економіку можна умовно розділити на дві частини. Перша частина - сфера вторинної зайнятості, що дозволяє громадянам вижити у важких економічних умовах. Багато людей працюють за сумісництвом в декількох місцях без офіційного оформлення з ухиленням від оподаткування додаткових заробітків. Так, в Росії частка людей, що мають додаткову зайнятість, оцінювалася в 1997 г в 15-18% дорослого населення країни.
Друга частина - сфера примітивних послуг, стихійної торгівлі, що обумовлено нездатністю економіки забезпечити зайнятість в сучасних галузях. Одночасно це показник низького доходу значних верств населення, причому як самих агентів неформального сектора, так і збіднілих верств, вимушених орієнтуватися на нього у задоволенні свого попиту.
У Росії та інших країнах з перехідною економікою від-ходить розширення «човникового» бізнесу, який тільки в РФ дає заробіток приблизно 10 млн осіб і обслуговує значний сегмент внутрішнього ринку.
Досвід країн з перехідною економікою показує, що чим глибше економічний спад, тим вище рівень тіньової активності, чаші ухилення від державного контролю, насамперед податкового, У країнах Центральної та Східної Європи розміри тіньової економіки в цілому співставні з показниками Західної Європи; сплеск тіньової активності супроводжує на-чільного етапу ринкових реформ, а потім йде на спад. Причому кримінальна активність в цих країнах набагато поступається неформальною. Так »у Польщі, де в 80-і рр.. частка тіньової економіки у ВВП становила 4-7%, в 1993 р. вона підвищилася до 17-18%, а з початком економічного підйому намітилося її зниження. Переважаючі форми - торгівля, незареєстровану ремесло, здача квартир.
Усі країни Центральної до Східної Європи на початковому етапі ринкових реформ «закривали очі» на розвиток неформальної економіки як важливого соціального амортизатора (тобто системи, що дозволяє пом'якшити наслідки кризового стану економіки). Адже неформальний сектор у перехідній економіці виконує дві важливі функції: 1) задовольняє попит на споживчі товари і послуги, за якими визначальним фактором для покупця є не якість, а ціна (стихійні ринки товарів у розрахунку на невибагливого покупця); 2) забезпечує зайнятість, хоча і випадкову, нізкоходную, позбавлену соціальних гарантій.
2. У країнах СНД і Балтії, де перехід до: ринковій економіці зіткнувся з набагато більшими труднощами, частка тіньової економіки у ВВП виявилася набагато вище, якщо судити за даними на середину 90-х рр.. (Табл. 8.1),
Підпільна (кримінальна) економіка '
Серед офіційно заборонених видів економічної діяльності - таємне виробництво і реалізація зброї, боєприпасів, наркотиків, нелегальний гральний бізнес , проституція. Підпільна економіка розвивається головним чином в рамках організованих злочинних угруповань і спільнот. Загальний обсяг доходів організованої злочинності світу в 1996 г, оцінювався в 1 трлн дол; близько половини цієї суми злочинці отримали на території США.
Найбільшу частину доходів світової організованої злочинності приносять наркотики. Американська «коза ностра» на початку 90-х рр.. отримувала щорічний дохід близько 120 млрд дол, з яких 1/3 припадала на доходи від торгівлі наркотиками.
Що стосується способів відмивання злочинних грошей, то найчастіше вони вкладаються в покупку ф'ючерсів на світових фі-нансових ринках, звичайних (Не іменних) акцій, страховий бізнес, переводяться через банківські рахунки.
Фіктивна економіка
Даний сегмент тіньової економіки тісно пов'язаний ро прагненням економічних агентів отримати «ренту», тобто вигоди, зумовлені особливим становищем у системі економічних зв'язків. Найважливіше місце у фіктивній економіці займає ад-міністратівного рента - отримання прибутку за рахунок використання суб'єктом свого становища в системі державного управління (наприклад, митник отримує ренту у вигляді поборів).
Адміністративна рента часто проявляється у формі корупції - злочини, що полягає в прямому використанні посадовою особою наданих їй прав з метою особистого збагачення; корупцією називають також підкуп посадових осіб.
Корупція серед чиновників - наймасовіша за кількістю учасників різновид фіктивної економіки. За оцінкою, масштаби хабарів в світі в 1983-1995 рр.. зросли в чотири рази.
Найменш корумпованими країнами, за даними багаторічних опитувань, є (перші десять країн); Нова Зеландія, Данія, Швеція, Фінляндія, Канада, Норвегія, Сінгапур, Швейцарія, Нідерланди та Австралія, а найбільш схильними корупції - Нігерія, Пакистан, Бангладеш, Китай, Індія, Індонезія, а також Росія.
У країнах з перехідною економікою адміністративна рента виникає і внаслідок забезпечення для певної групи Підприємств пільгового режиму функціонування (шляхом прямих трансфертів з бюджету або пільгових кредитів, забезпечуваних особливо наближеними економічними агентами), все ще значних прав державних органів та їх апарату впливати на розподіл матеріальних благ, доходів, власності (особливо в ході приватизації).
Тіньова економіка Росії
Частка неформального сектора тіньової економіки та Росії в 1997 р. оцінювалася в 25% ВВП. На підпільний (кримінальний) сектор тоді ж доводилося 15-20% ВВП. Таким чином, частка тіньової економіки в Росії досягла 40-45% ВВП.
Зважаючи досить значного поширення неформальної економіки в багатьох країнах світу слід очікувати не стільки ліквідації тіньового бізнесу, скільки поступової зміни його форм.
« Попередня