|
Референдум щодо проекту Конституції, виготовленому під керівництвом Б. М. Єльцина, завершився її схваленням. Основний закон говорить про те, що Росія є демократичною правовою державою з республіканською формою правління. Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ. Суб'єкти РФ не мають права вільного виходу, але в рамках Федерації отримують високу ступінь незалежності. Конституція визнає найвищою цінністю людину, її права і свободи; ідеологічне та політичне різноманіття; рівноправність державної та приватної власності, включаючи власність на землю. Згідно з Конституцією, Російська Федерація будується як президентська республіка. Президент, що обирається всенародним голосуванням на 4 роки, має великі повноваження: він визначає головні напрямки зовнішньої і внутрішньої політики країни; є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами Росії; подає Державній Думі кандидатури Голови Уряду РФ, Генерального прокурора, суддів Конституційного, Верховного та Вищого арбітражного судів; призначає федеральних міністрів, приймає рішення про відставку Уряду; володіє правом розпускати Думу і призначати нові вибори, якщо Дума 3 рази поспіль відхилить кандидатуру Голови Уряду. У Конституції було закріплено обов'язкове схвалення державного бюджету і затвердження представляються Президентом кандидатур на вищі державні пости обома палатами Федеральних Зборів.
Складні процеси, що проходили в Росії, не могли не торкнутися відносин центру з автономними республіками, областями, національними округами, що входили до її складу. Всі республіки, що входили в Російську Федерацію, проголосили свій суверенітет і відмовилися від статусу автономій, автономні області (крім Єврейської), назвали себе суверенними республіками. У деяких з них були спроби взяти курс на послідовний вихід з Російської Федерації (Татарстан, Башкортостан, Якутія), а керівництво Чеченської Республіки припинило всі зв'язки і відносини з федеральними властями і заявило про го-товності захищати незалежність Чечні за допомогою зброї. Частина республік Росії припинила перерахування податків до фе-деральному бюджет.
Поряд з прийняттям нової Конституції на збереження єдності країни був спрямований підписаний у Москві в березні 1992 Федеративний договір, де уточнювалися взаємини між суб'єктами Російської Федерації. Чеченська Республіка відмовилася приєднатися до договору. Татарстан схвалив цей документ лише в 1994 р., обумовивши особливі умови перебування у Федерації. Незабаром аналогічні договори були підписані з іншими республіками, областями і краями РФ. Однак вони не вирішили всіх питань взаємин федерального Центру з суб'єктами Федерації.
Тим часом міжнаціональні конфлікти привели до зіткнень осетин з інгушами. Наприкінці 1992 м. Москві довелося використовувати армію для розведення протиборчих сторін. Через 2 роки почався збройний конфлікт між військовими формуваннями президента Чечні генерала Д. Дудаєва і силами місцевої опозиції, підтримуваними федеральним урядом. 11 грудня 1994 на територію цього суб'єкта
РФ увійшли війська для відновлення там конституційної законності і правопорядку.
Війська зіткнулися із запеклим опором. До результату літа 1996 р. в Чечні загинуло близько 100 000 військовослужбовців, озброєних сепаратистів і мирних жителів, понад 240 000 чоловік отримали поранення і контузії. Події в Чечні серйозно загострили політичну ситуацію в Росії.
31 серпня 1996 представники федеральної сторони і сепаратистів підписали важливі документи: «Спільну заяву» і «Принципи визначення основ взаємовідносин між Російською Федерацією і Чеченської Республікою» (так звані Хасавюртовскіе угоди). Згідно з ними в Чечні припинялися військові дії, засновувалася «Об'єднана комісія з представників органів влади РФ і ЧР», а підсумкова угода між федеральним Центром і Чеченської Республікою, «що визначається у відповідності до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права», відсовувалося до 31 грудня 2001 р .
До середини січня 1997 територію Чечні покинули всі федеральні військові частини. 27 січня тут відбулися вибори президента Чечні і парламенту республіки.
|