| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Відновлення сільського господарства Кооперування селянства | ||
|
Це рішення про перехід до продподатку, прийняте навесні 1921 р.. спричинило за собою і всі інші елементи непу. Відновлення сільського господарства було тоді першочерговим завданням, яку необхідно було вирішити для відновлення промисловості: без хліба робітники не могли працювати, тому для переходу до відновлення промисловості треба було спочатку отримати продовольство. Сільське господарство не знаходилося в руках держави, тому пряме керівництво відновленням мільйонів селянських господарств було неможливо. Держава була змушена лише стимулювати цей процес різними, переважно еко-номічного заходами. Сама екстремальність ситуації змушувала відмовлятися від адміністративних методів. До числа цих заходів слід віднести сам перехід до продподатку. Але в цьому полягало і протиріччя. Перехід від продрозкладки до продподатку, звичайно, підвищував зацікавленість селян у розширенні своєму господарства та збільшенні виробництва товарної продукції, але тільки до відомих меж. Продподаток стягувався за класовим принципом: дуже мало з будинків і дуже багато з кулаків. Оскільки до куркулів відносили тих «культурних господарів» (за висловом М. І. Бухаріна), які ставали на фермерський шлях, тобто переходили до товарного господарства і намагалися дати країні максимум товарної продукції, то і продподаток гальмував зростання товарності сільського господарства, хоч і меншою мірою, ніж розкладка. Держава стимулювала підйом сільського господарства також першочерговим відновленням виробництва промислових товарів для села, в тому числі сільськогосподарського інвентарю і машин, а також закупівлею таких товарів за кордоном. Звичайно, постачання села інвентарем та машинами сприяло відновленню сільського господарства, але головне полягало не в цьому. Отримати ці товари селяни могли лише в обмін на свою продукцію, тобто для їх отримання повинні були спочатку провести цю продукцію. Іншими словами, першочергове відновлення виробництва товарів для села було першим кроком у відновленні товарообігу між містом і селом. Держава допомагало селі також агротехнічної пропа Ганді: вселі прямували агрономи і зоотехніки, для кре-стьянустраивалисьагротехнические курси. У 1923 р. в Москвебила відкрита Всеросійська сільськогосподарська і промислово-кустарна виставка (майбутня ВДНГ). Але головним напрямом державної політики в селі в цей час було сприяння кооперування крес тьян. У чому полягала сутність кооперативного плану? Селянство - це клас феодального суспільства. Щоб перейти до соціалізму, воно повинно пройти через капіталізм, тобто через розшарування на сільський пролетаріат і сільську буржуазію. У результаті виникнуть великі капіталістичні господарства, які потім можна буде перетворити на соціалістичні. І цього стихійного шляху розвитку сільського господарства не могла остановітьдаже класова політика радянської влади - допомога біднякам і дії проти куркулів. До 1925 р. 30% селян не мали робочої худоби, а 38% становили селяни з посівом менше 2 десятин і без посіву. Кулаки за розрахунками того часу складали 6-7%. При розробці кооперативного плану були використані праці А. В. Чаянова, великого фахівця з питань кооперативного руху. В основі плану лежало використання матеріальної зацікавленості селян. Селяни зацікавлені в тому, щоб виробляти для продажу більше продукції, вигідно і без клопоту продавати цю продукцію, купувати в обмін промислові товари, в тому числі сільськогосподарську техніку. Але для цього треба було ще об'єднатися в кооператив, щоб не їздити торгувати в місто по одиночці, конкуруючи між собою, а збувати продукцію через кооператив і через кооператив же закуповувати необхідні промислові товари. Машини селянину не по кишені, але можна об'єднатися в машинний кооператив, в складчину, і, отримавши кредит, купити машини і спільно їх використовувати. У районі, який спеціалізується на молочному тваринництві, має сенс на пайових засадах побудувати заклад з переробки молока і виготовлення сиру, що теж не по силам окремому селянину. Поступово, таким чином можна дійти і до об'єднання кооперативними зв'язками всіх господарств. Саме з таких кооперативів - збутових, споживчих, машинних - і почалося кооперування в роки непу. У ці коопера-тиви об'єднувалися, природно, щодо заможні крес-тьян, ті, які виробляли товарну продукцію. Входили в них селянські господарства створювалися одноосібними, слідів-вательно, не було ще тут усуспільнення засобів виробництва, лише деякі засоби виробництва (машини, сироварні і т.п.) виявлялися тут у спільній власності. Бідняки, які не виробляли товарної продукції (та й себе не могли повністю забезпечити), в таких кооперативах брати участь не могли. Вони об'єднувалися у виробничі кооперативи, які прийнято було називати колективними господарствами, колгоспами, а не кооперативами, і які протиставлялися кооперативам. Було три вила колгоспів: комуни, артілі і ТОЗи (товариства спільного обробітку землі). Про комунах ми вже говорили, а в артілях обобществлялись основні засоби виробництва, а в ТОЗах навіть зберігалася приватна власність на ці кошти, об'єднувався тільки праця. Однак, колгоспи і радгоспи, хоча й користувалися особливими пільгами і отримували суттєву допомогу від держави, давав і лише близько 1,5% сільськогосподарської продукції. Селянські кооперативи стали об'єднатися в отрос / евис організації. З'явилися Хлебоцентр, Льноцентра. Плодоовошсою Маслоцентр та ін Вони об'єднували збут і постачання кооперл m bob в масштабі країни, організовували кредит і захищали інтереси кооператорів. Зростання сільськогосподарського виробництва після війни почався не відразу. У 1921 р. ослаблену війною країну спіткала посуха. У більшості хлібних губерній хліб загинув. Скоротилося поголів'я худоби. Мільйони людей вмирали від голоду. Наступного року господарство ще не оговталося від природного лиха. Тільки з 1923 р., року дуже врожайного, сільське господарство пішло на підйом. У 1925р. сільськогосподарської продукції було отримано на 12% більше, ніж у 1913 р., у тому числі в землеробстві на 7% і в тваринництві на 21%. Хліба в країні тепер вироблялося на 11% більше, ніж у передвоєнні роки. Перевищило довоєнний рівень і поголів'я худоби. Однак вузьким місцем відновленого сільського господарства була його низька товарність. Адже до революції основну масу хліба на ринок давали кулаки і поміщики, а селяни вели переважно натуральне господарство. Тому просте відновлення селянського господарства не могло вирішити проблему постачання міста. Низька товарність виявлялася і в тому. чю та землеробстві змінювалася частка окремих культур. У порівнянні з довоєнним періодом, збільшилися площі під картоплею і житом. скоротилася частка землі під пшеницею, бавовною, льоном, цукровим буряком. Іншими словами, зменшилася частка товарних культур. збільшилася частка грубих продовольчих культур, кото / », / с забезпечували життя селянської родини. § 3. Організаційна перебудова і відновлення промисловості Одним з проявів непу в промисловості було те, що тепер знову дозволялося капіталістичне підприємництво, правда, лише в певних обмежених формах: дозволялися дрібні приватні підприємства з кількістю робітників до 20 чоловік; дозволялася здача в оренду державних підприємств; допускалося створення змішаних акціонерних товариств за участю державного та приватного капіталу; для залучення іноземного капіталу дозволялося здавати господарські об'єкти в концесії іноземцям. Частка концесій в промисловому виробництві країни була невелика - вони випускали лише 1% промислової продукції. Високим їх питома вага була в гірській промисловості - концесіонери добували 60% свинцю і срібла, 85% марганцевої руди, 30% золота. Але іноземці виробляли також 22% одягу і предметів туалету. У зв'язку з іноземними концесіями слід відзначити ще одне явище тих років: до Росії приїжджали тисячі робітників з ін-індустріальних країн, щоб, спираючись на силу своїх профспілок, допомогти налагодити господарство, і нерідко створювали тут свої кон-цессіонние підприємства. Група американських робітників організувала в Кузбасі Автономну індустріальну колонію АІК - «пролетарську концесію», як її називали. Під гаслом «Перетворимо Сибір в нову Пенсільванію» вони стали не тільки налагоджувати видобуток вугілля і виробництво коксу, а й, привізши з США трактори і породистий худобу, створили зразкове підсобне господарство. Американський профспілка швейників організував Російсько-американську індустріальну корпорацію, об'єднавши десяток швейних фабрик в Москві і Петрограді. У розпал непу капіталістичний сектор охоплював значну частину легкої промисловості і давав на ринок якщо не основну, то досить значну частину товарів народного споживання. Надалі державна промисловість, використовуючи силу держави, відтискувала капіталістів і завойовувала ринок. У 1925 р. на приватних підприємствах працював і 1/10 робітників, л і підприємства давали 27% промислової продукції. Зіставлення цих цифр показує, що продуктивність праці в капіталістичному секторі була вище, ніж на державних підприємствах. Державний сектор виробляв в цей час 65% 11 роду до ції. Оскпьное припадало на кооперативний сектор. Переваги державного капіталізму перед приватним полягали у перевагах великих підприємств перед дрібними закладами. До того ж підприємства державного капіталізму діяли під державним контролем і в перспективі. поокончаніі терміну оренди чи концесії, повинні були перетворитися на державні. Але нова політика в промисловості полягала не тільки в дозволі приватного підприємництва. Оскільки в господарстві були відновлені ринок, прибуток, матеріальна зацікавленість і оскільки поряд з державними діяли капіталістичні підприємства, була перебудована і організація державної промисловості. Ця перебудова висловилася, по-перше, в перекладі підприємств на госпрозрахунок. Якщо в період військового комунізму вони не мали господарської самостійності, отримували від держави все, необхідне для виробництва, і йому ж здавали продукцію, то тепер вони повинні були вести господарство самостійно, закуповувати на ринку сировину і матеріали, збувати свою продукцію, отримувати прибуток і, заплативши з цього прибутку податок державі, продовжувати виробництво за рахунок цього прибутку. Державні підприємства переводилися на так званий господарський розрахунок, тобто, по суті, в значній мірі на комерційні і капіталістичні початки. Однак госпрозрахунок не рахувався явищем, властивим соціалістичному господарству. Трест об'єднував підприємства, укрупнювати, поєднував проч тон ство, що дозволяло налагодити розподіл праці між npednpuutnu ями. Іноді трест практично ставав підприємством, а колишні підприємства - його цехами. Згадаймо, що однією і * важ нейших завдань нової політики було укрупнення свавіллі їм нехай в даному випадку тільки оршнізаціонное. Трест намжчм здешевлює заготівлю сировини і збут продукції, так як об'єднай i шготовітельние і збутові контори підприємств. До того АС р.1 з підприємства держава не могла забезпечити спеціа.тпс], 1 \ ш Фахівці тепер концентрувалися в тресті і звідти могли керувати усіма його підприємствами. До кінця 1922 р. в трести було об'єднано 90% промислових підприємств. Трести були організовані за зверну капіталістичних монополій. Вони і повинні були діяти як монополії, витісняючи приватний капітал, плюндруючи капіталістів. Але вони стали конкурувати і між собою, що збільшило ринкову стихійність. Саме, стихійності, неконтрольованості керівники радянського господарства особливо боялися. Тому трести і нетрестірованние підприємстві кожній галузі об'єднувалися в синдикати. Синдикати теж були побудовані за зразком капіталістичних монополій. Вони об'єднали тільки заготовку матеріалів і збут продукції, тобто були торговими організаціями, зате охоплювали цілу галузь (текстильний, тютюновий, непрямий синдикати). Усередині синдикату трести вже не конкурували між собою, а разом діяли проти приватного капіталу. Вже до кінця 1922 р. 80% трестованої промисловості було синдиковано. Еше до введення продподатку, в лютому 1921 р. був організований Держплан (Державна планова комісія), який повинен був діяти на основі плану Гоель РВ, конкретизуючи основні напрямки цієї програми. Спочатку розроблялися тільки річні плани по окремих галузях, але й ті виконувалися лише на 50-80%, тому що охоплювали тільки виробничо-технічну сторону господарської діяльності, і нерідко виявлялося, що для виконання плану не вистачає грошей. З 1924 р. в планах стали враховувати фінансові можливості і плани стали називати промфінпланамі. Нарешті, в 1925 р. галузеві плани вперше зливаються в єдиний головою план промисловості та будівництва. Відновлення почалося з легкої промисловості. Важка промисловість була сильно зруйнована, для її відновлення потрібні були величезні капіталовкладення, в якості сировини і палива потрібні були залізо і кам'яне вугілля, які самі були продукцією тієї ж важкої промисловості. Легка промисловість задовольнялася дровами і торфом, сировину отримувала від возрождавшегося сільського господарства. Вона не вимагала великих капіталовкладень, до того ж саме в ній діяли приватний капітал і кустарні артілі. Першочергове відновлення легкої і дрібної промисловості було не тільки можливо, але і необхідно - необхідно для того, щоб після лиха війни одягнути і взути людей, а особливо - щоб отримати продовольство для міста: без обміну на промислові товари селяни не дадуть місту хліб, товарообіг між містом і селом не буде поновлено. А селянам, насамперед, потрібні були споживчі товари - тканини, взуття, мило тощо - Вироблені легкою промисловістю. Коротше кажучи, відновлення легкої і дрібної промисловості означало створення необхідних передумов для відновлення важкої індустрії. Але що значить - дрібна промисловість? Це кустарно-ре-месленное виробництво. У 1925 р. в кустарної промисловості були зайняті 2/3 всіх працівників промислового виробництва, тобто кустарів було вдвічі більше, ніж робітників. Правда, давали кустарі лише 1/3 промислової продукції - вдвічі менше, ньому велика промисловість. У 1925 р. було отримано тільки 75% промислової продукції від рівня 1913 Довоєнний рівень іромишлетіі про виробництва був відновлений в 1926 р. С1 урахуванням продукції дрібної промисловості таких споживчих товарів як тканини, взуття, цукор, мило, плуги було в 1925 г . виро шслгні більше, ніж до війни. Кам'яного вугілля і металу поки вмнус калось вдвічі менше, ніж до війни. Не досягло поки дово ного рівня і машинобудування, але зате було освоєно виробництво таких машин, які до цього в Росії не випускалися - гідротурбін, електрогенераторів. А вироблення електроенергії вже на 40% перевищила довоєнний рівень. У цьому вже позначалося поєднання плану і ринку. За планом держава спрямовувала максимум ресурсів у сферу електрифікації, забез-чивая її прискорене зростання, але в той же час ринковий попит сти-стимулювати високі темпи розвитку виробництва товарів народ-ного споживання. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||