| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Висновки | ||
|
система не спирається на основи теорії та практики, які розроблені до теперішнього часу, хоча і сама методологія побудови бюджетної системи та формування бюджетів вимагає подальшого обгрунтування; бюджетна класифікація доходів і витрат ускладнена і вимагає спрощення; законодавча база, що визначає структуру бюджетів та бюджетний процес, недостатньо чітко формулює принципи бюджетного федералізму, перерозподілу коштів між бюджетами різних рівнів, має безліч підзаконних актів, які ускладнюють бюджетний процес; наявність в бюджетах різного рівня безлічі позабюджетних, бюджетних або спеціальних фондів веде до децентралізації бюджетних коштів, їх нецільового ис-користування, змістом численних бюрократичних структур, а часто і просто сприяє розкраданню; бюджети різних рівнів не ув'язані в єдине ціле, не враховують специфіку регіонів, їх економіку, соціальну сферу, демографію і т. д., і тому "центр "забирає на себе більшу частину податкових доходів, а потім у вигляді фінансової допомоги (дотацій, трансфертів, субсидій) перераховує частину бюджетних коштів регіонам, ускладнюючи тим самим інформаційні потоки і збільшуючи чисельність обслуговуючого персоналу, що веде до перевитрата бюджетних коштів; відсутність в бюджетах нижчих рівнів бюджетної системи достатнього обсягу грошових коштів веде до нерівномірності розвитку їх інфраструктур, заборгованостях по своєчасним виплатам, порушує кругообіг грошової маси і породжує постійний дефіцит коштів у територіальних утвореннях; Реформування бюджетної системи має враховувати теорію і практику побудови і функціонування бюджетних систем і йти в напрямках: скорочення числа ланок бюджетної системи з метою спрощення структури системи, бюджетного процесу та скорочення витрат; зміни законодавчої бази, що визначає бюджетний процес, перерозподіл бюджетних коштів між рівнями бюджетної системи, перерозподіл джерел доходу бюджетів та їх закріплення за відповідними територіальними утвореннями; спрощення бюджетної класифікації з формування бюджетів та витрачанню бюджетних коштів; спрощення системи оподаткування як основного джерела доходів бюджетів усіх рівнів з метою підвищення ефективності збирання податків та встановлення дієвого контролю за надходженням коштів до бюджетів; виключення з практики освіти всіляких фондів і виділення коштів на певного роду мети безпосередньо за прямими статтями бюджетної класифікації, що призведе до скорочення числа ланок бюджетної системи, коштів видатків на утримання апарату, нецільового використання коштів, ефективному і економному використанню бюджетних коштів. Бюджетна система, як і будь-яка інша система, повинна задовольняти ряду вимог, до яких можна віднести: розумний централізм або децентралізм бюджетних коштів за рівнями бюджетної системи на основі обгрунтованості з урахуванням різних умов і явищ, що характеризують територіальні особливості; ефективність бюджетної системи в цілому з урахуванням її структури побудови, збирання доходів, їх розподілу між елементами; бездефіцитність формування бюджетів будь-якого рівня. Елементами бюджетної системи є: джерела формування бюджету; органи виконавчої влади, навчаючи-ствующие в бюджетному процесі; бюджетні організації; закони та підзаконні акти, що визначають бюджетний процес. Методика побудови бюджетної системи повинна будуватися на науковій основі і охоплювати комплекс питань: структурну побудову і функціонування системи; порядок формування доходу та витрачання коштів; порядок, що визначає бюджетний процес; права, обов'язки і відповідальність посадових осіб, беруть участь у бюджетному процесі; контроль за бюджетним процесом; норми відповідальності за порушення бюджету і бюджетного процесу. Методика формування доходу бюджету та витрачання бюджетних коштів повинна містити апарат розрахунку показників по кожній статті доходу або витрати коштів бюджету. Апарат розрахунків може бути логічним, логіко-математичним або математичним. Головне, щоб він дозволяв об'єктивно проводити розрахунки і аналізувати ситуації, які можуть виникнути в процесі моделювання (планування) бюджету. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||