| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.1. Завдання та функції податкових органів | ||
|
Податкові органи вирішують поставлені перед ними завдання у взаємодії з органами виконавчої влади, з Федеральною службою податкової поліції, а також Державним митним комітетом Російської Федерації. Попри спільність із а д а ч у здійсненні контролю, сфери дії у даних органів різні. Так, митні органи здійснюють контроль за дотриманням податкового та митного законодавства при переміщенні товарів через митний кордон Росії. Перед Федеральною службою податкової поліції Російської Федерації стоять завдання щодо попередження, виявлення та припинення податкових правопорушень і злочинів, щодо забезпечення економічної безпеки держави. Податковий кодекс РФ встановлює, що податковими органами в Росії є лише Міністерство Російської Федерації з податків і зборів (МНС Росії) та його територіальні підрозділи (п. 1 ст. 30). Вони є уповноваженою стороною держави у взаєминах з платниками податків з приводу сплати (стягнення) податків і зборів, в здійсненні податкового контролю, залучення платника податків до відповідальності за порушення податкового законодавства. Міністерство РФ з податків і зборів підпорядковується Президенту і Уряду Російської Федерації. Головною ланкою цієї системи є центральний апарат - Міністерство. Воно здійснює загальне керівництво, контроль і координацію діяльності нижчестоящих територіальних податкових органів. З метою однакового застосування нижчестоящими податковими органами законодавства Міністерство видає обов'язкові для своїх підрозділів накази, інструкції, методичні вказівки та інші нормативні документи про порядок застосування законодавець-них актів про податки та інших платежах до бюджету. У межах своєї компетенції воно має право розробляти форми розрахунків з податків і форми податкових декларацій, заяв про взяття на облік у податкових органах. Крім того, Міністерство встановлює форми звітів про виконану нижчестоящими органами роботі; проводить не рідше одного разу на три роки ревізії, а в проміжку між ревізіями - тематичні перевірки роботи нижчестоящих підрозділів податкових органів; складає прогнози надходжень податків і зборів; отримує, узагальнює та аналізує податкові звіти нижчестоящих податкових органів і представляє Президенту та Уряду Російської Федерації доповіді про хід податкових надходжень; здійснює заходи щодо створення інформаційних систем, автоматизованих робочих місць та інших засобів автоматизації та комп'ютеризації роботи податкових органів. Територіальні підрозділи (управління) Міністерства Російської Федерації з податків і зборів в республіках, краях, областях виконують аналогічні функції стосовно нижчестоящим податковим органам. Первинна ланка державних податкових органів - державні податкові інспекції створюються в районах та містах і районах у містах. Вони безпосередньо здійснюють податковий контроль на своїй території, ведуть облік платників податків, стежать за своєчасним поданням документів, пов'язаних з нарахуванням платежів до бюджету, а також перевіряють достовірність даних цих документів в частині визначення прибутку, оподаткування і обчислення податків; ведуть оперативно-бухгалтерський облік (по кожному платнику і виду податку), а також облік сум податкових санкцій та адміністративних штрафів; складають і подають до вищестоящих податкових органів податкову звітність, а у фінансові органи - щомісячні відомості про фактично надійшли суми податків та інших платежів до бюджету. Актуальною проблемою є укрупнення податкових інспекцій у зв'язку з створенням семи федеральних податкових округів, здатних організувати великі комп'ютерні центри з сучасною системою електронної обробки документів. Податковим кодексом закріплено право платників податків на безкоштовні консультації. Відповідно важливим завданням податкових органів стає роз'яснювальна робота щодо застосування податкового законодавства. Деякі податкові інспекції проводять семінари з платниками податків, де інформують їх про всіх майбутні зміни податкового законодавства, дають роз'яснення про порядок застосування окремих положень Податкового кодексу. Платник податків має право зробити письмовий запит до податкового органу. Якщо роз'яснення податкового працівника виявлялися неправильними, а платник податків діяв згідно з отриманою консультації, фінансові санкції до нього не застосовуються. Більше того, державні податкові інспекції мають право надавати допомогу платнику податків при стягненні коштів з дебіторів, якщо останні своєчасно з ним не розрахувалися. Це дозволяло підприємствам-платникам податків уникнути банкрутства. Для реалізації своїх завдань податкові органи наділені відповідними правами. Так, вони мають право вимагати від платників податків надання документів за встановленими формами, які є підставою для обчислення і сплати податків, а також пояснень, підтверджують правильність обчислення і своє-тимчасовість сплати. На підставі письмового повідомлення на платника податків можуть викликатися до податкового органу для дачі пояснень у зв'язку зі сплатою (несплатою) податків, з податковими перевірками. Податкові органи мають право проводити огляд (обстеження) будь-яких використовуються для отримання доходу виробничих, складських та торгових приміщень, а також інвентаризацію належного платнику податків майна. У разі, якщо посадовим особам відмовляють у допуску до огляду приміщень або не надають протягом більше двох місяців документи, необхідні для розрахунку податків, якщо відсутній облік доходів і витрат, то суми податків, що підлягають внесенню до бюджету, податкові органи мають право визначити розрахунковим шляхом на підставі наявної у них інформації, а також даних про інших аналогічних платників податків. Податковим органам надано право вимагати від платників податків усунення виявлених порушень законодавства та контролювати виконання зазначених вимог. Вони мають право при проведенні податкових перевірок робити виїмку документів, що свідчать про вчинення податкових правопорушень. Виїмка документів являє собою адміністративно-правову міру впливу, що складається в примусове позбавлення платника податків можливості користуватися і розпоряджатися зазначеними документами. Цей захід застосовується в тому випадку, якщо є достатні підстави вважати, що ці документи можуть бути знищені, приховані, змінені або замінені. Державні податкові органи мають право по відношенню до платника податків застосовувати заходи економічного примусу за несвоєчасну сплату податків. При сплаті їх у більш пізні терміни з платників податків стягуються пені. Пені служать свого роду компенсацією втрат державної скарбниці в результаті недоотримання в термін податкових сум. Відповідно до ст. 75 Податкового кодексу РФ процентна ставка пені за несвоєчасну сплату податків приймається рівною одній трьохсот діючої ставки рефінансування Центрального банку Росії. Якщо платник податків не виконав вимоги податкового органу та не сплатив належних з нього сум, то податкові органи мають право застосувати до нього встановлені законодавством заходи з примусового стягнення недоїмок. Стягнення податку проводиться за рішенням податкового органу шляхом направлення в банк, в якому відкриті рахунки платника податків, інкасового доручення на списання з рублевого і валютного рахунків. При недостатності або відсутності грошових коштів податковий орган має право стягнути податок за рахунок майна платника податків - послідовно відносно готівкових коштів у касі, майна, що не бере участь безпосередньо у виробництві продукції (зокрема, цінних паперів, легкового автотранспорту, готової продукції, сировини і матеріалів, а також верстатів, устаткування, будівель і споруд). Стягнення податку за рахунок майна проводиться шляхом направлення відповідної постанови судового пристава (виконавцю). Арешт майна може бути повним або частковим. При повному арешт платник податків не має права розпоряджатися майном, при частковому - володіння майном здійснюється тільки з дозволу та під контролем податкового органу. Податкові органи здійснюють також інші права, надані їм законодавством, такі, як право контролювати відповідність великих витрат фізичних осіб їх доходам; право заявляти клопотання про анулювання ліцензій на здійснення певних видів діяльності платника податків; право створювати на період погашення заборгованості з податків податкові пости в організації. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||