| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
12.6. Бюджетний контроль | ||
|
Парламентський контроль здійснюється представницькими чи законодавчими органами влади і передбачає право законодавчих органів влади на: отримання від органів виконавчої влади необхідних супровідних документів при розгляді та затвердженні бюджетів; отримання від органів, які виконують бюджет, певної інформації про виконання бюджетів; затвердження або незатвердження звіту про виконання бюджету; створення власних контрольно- рахункових органів для проведення зовнішнього аудиту бюджетів; винесення оцінки діяльності виконавчим органам по процесу виконання бюджетів. Федеральні, регіональні і місцеві законодавчі і представницькі органи здійснюють фінансовий контроль у процесі розгляду і затвердження проектів законів про бюджети і при затвердженні звітів про використання коштів бюджетів. Органи всіх рівнів законодавчої влади здійснюють такі види контролю: попередній, поточний і наступний. Попередній контроль виконання бюджету здійснюється в ході обговорення і затвердження проектів законів про бюджет. Поточний контроль проводиться в процесі розгляду окремих питань виконання бюджетів на засіданнях комітетів, комісій, робочих груп у ході парламентських слухань та в зв'язку з депутатськими запитами. Подальший контроль здійснюється в ході розгляду і затвердження звітів про виконання бюджетів. З метою контролю за виконанням федерального бюджету Держдумою і Радою Федерацій створюється Рахункова палата РФ з метою: організації та здійснення контролю за своевремен-ним виконанням дохідних і видаткових статей федерально - го бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів за обсягами, структурою та цільовим призначенням; визначення ефективності та доцільності витрачання державних коштів і використання федеральної власності; оцінки обгрунтованості дохідних і витратних статей федерального бюджету і бюджетів позабюджетних фондів; проведення фінансової експертизи проектів федеральних законів і нормативно-правових актів, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету чи впливають на формування та виконання федерального бюджету і бюджетів позабюджетних фондів ; аналіз виявлених відхилень від встановлених показників федерального бюджету і бюджетів позабюджетних фондів з метою підготовки пропозицій, спрямованих на їх встановлення і вдосконалення бюджетного процесу в цілому; контроль за законністю та своєчасністю руху коштів федерального бюджету і коштів позабюджетних фондів в ЦБ РФ, уповноважені банки та інші фінансово-кредитні установи РФ; Уряд РФ щорічно не пізніше 1 червня року, наступного за звітним, подає до Держдуми РФ і Рахункову палату РФ звіт про виконання федерального бюджету у формі федерального закону і звіти про виконання бюджетів федеральних цільових бюджетних та позабюджетних фондів . Рахункова палата РФ проводить перевірку звіту про виконання федерального бюджету протягом півтора місяців і після закінчення перевірок виносить висновок по кожному розділу та підрозділу функціональної класифікації видатків бюджетів РФ і по кожному головному розпоряднику коштів Феде-рального бюджету. Крім того, до висновку додаються: аналіз за поданням і погашення бюджетних кредитів та позик, поданням інвестицій, укладання договорів, виконання планових завдань; перелік виявлених порушень з нецільового використанню бюджетних коштів та перевитрати бюджетних коштів; пропозиції щодо вдосконалення бюджетів, бюджетної системи і бюджетних завдань. Створені суб'єктами РФ контрольно-рахункові палати здійснюють контрольно-ревізійну, експертно-аналітична ческую, інформаційну та іншу діяльність стосовно до своїх територіальних бюджетам. Адміністративний контроль здійснюється Мінфіном Росії, Федеральним казначейством РФ, Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду (входить до складу Мінфіну Росії), фінансовими органами суб'єктів РФ і місцевого самоврядування, головними розпорядниками бюджетних коштів, головними бухгалтерами бюджетних установ і підприємств. Мінфін Росії - це федеральний орган виконавчої влади, який забезпечує проведення єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в РФ, координує діяльність у фінансово-бюджетній сфері всіх федеральних органів виконавчої влади. З метою виконання своїх повноважень Мінфін Росії створює свою структуру і свої територіальні органи. У його склад входять департаменти: управління справами, бюджетної політики, податкової політики; управління державним внутрішнім боргом, галузевого фінансування, міжбюджетних відносин, між-бюджетного співробітництва та зовнішньоекономічної діяльності, оборонного комплексу та правоохоронної діяльності, фінансування держапарату, методології та бухгалтерського обліку, макроекономічної політики та банківської діяльності, страхового нагляду; управління державним зовнішнім боргом, міжнародними фінансовими організаціями, державного фінансового контролю та аудиту, по зв'язків з державними та громадськими організаціями; інформаційно-технологічний департамент. Мінфін Росії здійснює контроль за цільовим використанням коштів федерального бюджету, головними розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, а також за виконанням бюджетів суб'єктами РФ, організовує перевірки і ревізії одержувачів гарантій Уряду РФ, бюджетних кредитів, позичок і інвестицій . Департамент державного фінансового контролю та аудиту забезпечує: здійснення контролю за цільовим використанням коштів бюджету, коштів позабюджетних фондів та інших державних коштів; проведення комплексних ревізій і тематичних перевірок надходжень та витрачання коштів федерального бюджету і т. д. Федеральне казначейство Мінфіну Росії здійснює попередній та поточний контроль за операціями з бюджетними коштами головних розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, кредитних організацій, інших учасників бюджетного процесу з виконаним бюджетам і бюджетам позабюджетні фондів. В даний час на території РФ розгорнуто 87 управ-ління федерального казначейства по суб'єктах РФ (крім Чеченської Республіки, Республіка Татарстан забезпечується через казначейство Чуваської Республіки) і 2153 відділення федерального казначейства. Облік доходів федерального бюджету здійснюється 2222 територіальними органами федерального казначейства, розгорнутими в 85 суб'єктах РФ. У Республіках Башкортостан, Татарстан і Евенкійському АТ операції за рахунками обліку доходів здійснюють податкові органи. Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду здійснює: фінансовий контроль за використанням коштів фінансового бюджету та коштів державних позабюджетних фондів; фінансовий контроль за виконанням бюджетів суб'єктами РФ і муніципальними утвореннями, які отримують трансферти з федерального бюджету. Головні розпорядники та розпорядники бюджетних коштів здійснюють контроль за цільовим використанням, своєчасним наданням звітності і внесенням плати за користування бюджетними коштами. Контрольно-ревізійні управління є територіальними контрольно-ревізійними органами Мінфіну Росії і створюються за її рішенням для виконання таких функцій: здійснення контролю за своєчасним, цільовим та раціональним використанням та збереженням коштів федерального бюджету, коштів позабюджетних фондів та інших засобів; проведення ревізій і тематичних перевірок по рас-витрачання коштів федерального бюджету, використання позабюджетних коштів і доходів від майна, що перебуває у федеральній власності; проведення в установленому порядку фінансових перевірок надходження і витрачання коштів територіальних бюджетів, коштів позабюджетних доходів від майна, що перебуває у власності територіальних орга-нів влади; проведення документальних ревізій і перевірок фінансово- господарської діяльності організацій будь-яких форм власності і т. д. Бюджетний контроль здійснюється одночасно і фінансовими органами суб'єктів РФ і муніципальних утворень. Ці органи проводять контрольні заходи за операціями з бюджетними коштами всіх учасників бюджетного процесу в частині використання ними коштів бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||