| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
13.2. Багатосторонні торгово-економічні організації | ||
|
В даний час в світі налічується приблизно 300 міжнародних торгово-економічних організацій з широким, середнім і вузьким складом учасників. Основну роль у формуванні світових торговельних потоків грає порівняно невелике коло торговельно-економічних організацій. СОТ / ГАТТ Генеральна угода з тарифів і торгівлі (ГАТТ), попередник СОТ - це багатостороння угода, що містить принципи, правові норми і правила, якими керуються у взаємних торговельних відносинах беруть участь у ньому країни. Вона була підписана в Женеві 30 жовтня 1947 і набула чинності з 1 січня 1948 для 23 країн. Сформоване на основі цієї Угоди міжнародна установа (також називалося ГАТТ) більше 40 років виконувало функції міжнародної організації з питань торгівлі та було центральним міжнародним органом, в рамках якого стра-ни-члени здійснювали контроль за виконанням згаданої Угоди, вели багатосторонні торговельні переговори, розглядали спірні питання, обговорювали найважливіші проблеми світової торгівлі і приймали рішення, що стосуються правових основ міжнародних торговельних відносин. Важлива особливість, закладена в «конструкцію» ГАТТ, - це можливість його вдосконалення, розвитку правових норм Угоди та її організаційних форм відповідно до умов, що змінюються зовнішньоекономічних зв'язків. У цьому полягає одна з причин життєстійкості цієї Угоди, яка пояснює, чому ГАТТ цілком (але в переглянутому вигляді) інкорпорований в механізм створеної (кілька років тому) на його основі Світової організації торгівлі (СОТ). Основна мета - сприяння розвитку та лібералізації міжнародних торговельних відносин шляхом: ліквідації митних обмежень; усунення всіх форм дискримінації в міжнародній торгівлі з метою підвищення рівня життя, забезпечення повної зайнятості; підвищення реальних доходів і попиту, більш ефективного використання сировини, зростання виробництва і торговельного обміну. Діяльність ГАТТ грунтується на наступних принципах: здійснення торгівлі без дискримінації на основі режиму найбільшого сприяння та національного режіма1; захист вітчизняних виробників шляхом встановлення митних зборів з поступовою відмовою від нетарифних засобів регулювання; скорочення ставок митного тарифу в результаті багатосторонніх переговорів і виключення можливості їх неузгодженого з партнерами підвищення в подальшому; надання консультацій країнам-учасницям з метою врегулювання проблем торгівлі; розвиток міжнародної торгівлі на основі справедливої конкуренції; надання пільгового режиму для країн, що розвиваються; висновок регіональних торговельних угод; встановлення особливих норм регулювання міжнародної торгівлі для текстилю та одягу. Важливе місце в організаційній структурі ГАТТ зайняли періодичного проходили під його егідою переговорні конференції, спрямовані на вироблення угод щодо зниження тарифних і нетарифних бар'єрів у торгівлі. За час існування ГАТТ ці переговорні конференції зайняли в цілому 25 років, і до 1994 р. пройшло вісім так званих торговельних раундів. Правовою основою СОТ, що почала діяти з 1 січня 1995 р., є ГАТТ в редакції 1994 р. (тому нову організацію часто називають ГАТТ / СОТ), а також Генеральна угода з торгівлі послугами (ГАТС) ; Угода з торговельних аспектів прав інтелектуальної власності (ТРІПС). Сюди ж входять кілька десятків угод, домовленостей, рішень, протоколів і декларацій, які мають однакову силу для країн-членів. Деякі документи СОТ уточнюють і доповнюють статті ГАТТ, зберегли своє панівне становище серед всіх документів * СОТ, Переважна кількість цих документів є обов'язковим для країн - членів СОТ і лише чотири угоди обов'язкові для країн, які висловили зацікавленість в них брати участь. Місцеперебування СОТ - Женева (Швейцарія). Нині до неї входять 128 держав; ще понад 30 країн, включаючи Росію і Китай, мають статус спостерігача до ведуть переговори про приєднання. Головна мета СОТ полягає в подальшій лібералізації торгівлі товарами і послугами за допомогою вдосконалення торгових правил. Найважливіше завдання в галузі регулювання пов'язаних із зовнішньою торгівлею інвестицій - розробка багатосторонніх правил, подібних існуючим багатостороннім правилами у зовнішній торгівлі (в рамках Угоди з торговельних аспектів інвестиційних заходів - ТРІМС). Вищим органом СОТ є Конференція міністрів, що складається з представників держав-членів. Вона скликається на сесії не менше одного разу кожні два роки. За виконання поточної роботи відповідає Генеральна рада, що скликається в міру необхідності - звичайно 8 - ^ 10 разів на рік. Ол. також проводить засідання як Комісії з врегулювання спорів (розгляд процедур врегулювання спорів) і Комісії з контролю за торговельною політикою (регулярний контроль торговельної політики членів СОТ). Чотири угоди СОТ, обов'язкові тільки для зацікавлених країн (про торгівлю цивільною авіа-технікою, про урядові закупівлі по молочним продуктам та яловичині), привели до створення особливих органів управління, підзвітних Генеральній раді. Генеральна рада делегує свої функції трьом основним органам: Раді з торгівлі товарами, Раді з торгівлі послугами і Раді з торговельних аспектів прав на інтелектуальну власність. Рада з торгівлі товарами веде спостереження за застосуванням та дією угод, що стосуються торгівлі товарами. У цьому йому надає допомогу ряд комітетів та інших органів, що займаються питаннями доступу на товарні ринки, заходами щодо санітарії та фітосанітарії, проблемами, пов'язаними з торговельними аспектами інвестицій, питаннями субсидій і компенсацій »оцінки митних зборів, технічних бар'єрів у торгівлі, антидемпінгової практики, ліцензування імпорту, моніторингу торгівлі текстилем. Рада з торгівлі послугами зосереджує зусилля на питаннях телекомунікаційних засобів, пересування фізичних осіб, послуг з морських перевезень, З ним тісно взаємодіє Комітет з торгівлі фінансовими послугами і Робоча група з професійних послуг, а також Рада з торговельних аспектів прав на інтелектуальну власність, які займаються питаннями, що стосуються відповідних угод, укладених в рамках СОТ, Напрями та зміст роботи СОТ багато в чому визначаються постійними представниками при СОТ країн-членів. Першими з республік колишнього СРСР вступили до СОТ Латвія і Киргизія (у 1998 р.). Шанси Естонії та Литви також дуже ви-соки, хоча за останні чотири роки були задоволені заяви про прийом тільки чотирьох держав: Монголії, Панами, Болівії та Еквадору. Що стосується Росії, то, як вважають експерти СОТ, з урахуванням темпів проведення в країні лібералізації зовнішньоекономічної та внутрішньогосподарської діяльності до кінця цього століття вона не буде прийнята до СОТ, ВШЕ в] 993 р. Росія направила заявку на вступ до ГАТТ. Але в кінці того ж року по завершенню багаторічних переговорів про лібералізацію світової торгівлі в рамках Уругвайського раунду країни - учасниці ГАТТ домовилися про створення СОТ. Тому в грудні 1994 р. Росії довелося оновити свою заявку. У лютому 1994 р. Уряд РФ передало країнам - учасницям ГАТТ Меморандум про зовнішньоторговельний режим Росії. Цей крок відкрив активну фазу переговорів про умови приєднання Росії до СОТ. Переговори йдуть за двома основними напрямками. Одне - це серйозний іспит російського зовнішньоторговельного законодавства (включаючи практику застосування) на предмет визначення його відповідності принципам і нормам СОТ і тих умов, на яких країни - учасниці СОТ схвалять приєднання Росії до Генеральної угоди та іншим домовленостям цієї організації. Інше - це вироблення протоколу про тарифні умо-ві5тх приєднання Росії та переліку зобов'язань по ГАТС. Протокол про тарифні умовах буде включати зобов'язання Росії закріпити на взаємно узгодженому рівні ставки митного тарифу на ряд товарів і знизити протягом декількох років мита на окремі товари. Ці напрямки в комплексі визначають умови приєднання Росії до СОТ. У лютому 1998 р. Уряд РФ затвердив початкові тарифні пропозиції, і Росія заявила про готовність почати двосторонні переговори з доступу на ринки товарів із зацікавленими країнами - членами СОТ. Близько 30 країн повідомило про намір провести переговори за ставками митного тарифу з Росією- Тарифні пропозиції являють собою перелік мак-мально допустимих з моменту приєднання Росії до СОТ значень («стелі») ставок ввізних митних зборів по Товарній номенклатурі зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД) 1 з відповідними перехідними (імплементаційної-ними) періодами. У 1998 р. пройшли двосторонні переговори з тарифів з де-Легація провідних членів СОТ (групою «квадро») - США, ЄС, Японією і Канадою, в ході яких обговорювалися російські тарифні пропозиції та запитання, пов'язані з доступом на ринки товарів (нетарифні бар'єри, включаючи технічні бар'єри в торгівлі, митні процедури до ін). У травні 1998 р. Росія брала участь у другій Конференції міністрів СОТ у Женеві. На ній були підведені підсумки діяль-ності системи СОТ / ГАТТ за 50 років, обговорювалися питання підготовки нового раунду багатосторонніх торгових переговорів («раунд тисячоліття») під егідою СОТ. Приєднання Росії до СОТ - складний і тривалий переговорний процес. Його результатом має стати повноправне участь Росії в системі світової торгівлі, реалізація переваг міжнародного поділу праці та кооперації, вдосконалення економічного співробітництва Росії з країнами світу. ЮНКТАД Конференція ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД) була створена в 1964 р. У якості органу Генеральної Асамблеї. Це представницька багатостороння торгово-економічна організація. Її членами є 186 держав, включаючи Росію. Місцеперебування ЮНКТАД - Женева (Швейцарія). Членство в ЮНКТАД відкрито для будь-якої держави - члена ООН, спеціалізованих установ ООН та Міжнародного агентства з атомної енергії. Її основні завдання: заохочувати між-народного торгівлю, насамперед між розвиненими і розвиваю-ющимися країнами; розробляти рекомендації з питань розвитку міжнародних економічних відносин; служити центром узгодження політики урядів і регіональних економічних угруповань у торгівлі та пов'язаних з нею аспектах економічного розвитку; сприяти координації діяльності інших установ ООН з міжнародної торгівлі. Зі створенням СОТ практично відкрито стали висловлюватися думки про те, чи потрібна взагалі ця організація. Проте зараз досягнуто розуміння того, що ЮНКТАД необхідна світовій спільноті, так як ця організація виробляє загальні торгово-політичні принципи в контексті розвитку світової економіки, а за СОТ залишаються в основному чисто торгові питання. - Рішення, що приймаються консенсусом на сесіях ЮНКТАД, не є юридично обов'язковими. Але ще на другій сесії було одноголосно визнано, що вони «повинні вести до дій, благоприятствующим міжнародній торгівлі». Таким чином, документи ЮНКТАД формально мають менш обов'язковий характер, ніж СОТ. До подібних документів відносяться, наприклад, Принципи міжнародних торговельних відносин і торговельної політики, що сприяють розвитку і Хартія економічних прав і обов'язків держав. В області торгівлі готовими виробами і напівфабрикатами, на які припадає 3/4 світового товарообігу, найважливішим заходом ЮНКТАД було створення Загальної системи префи-Ренцо (ОСП), функціонуючої з 1971 р. Ця система передбачає зниження або скасування митних зборів усіма про-мишлеіно розвиненими країнами в торгівлі з державами, що розвиваються на невзаимной основі, тобто без вимоги з боку останніх зустрічних торгово-політичних поступок. Хоча багато країни-донори провели різного роду вилучення зі своїх схем таких преференцій (щодо окремих груп товарів і країн - одержувачів преференцій), ОСП відіграє велику роль у сприянні розширенню експорту продукції обробної промисловості держав, які відстали в економічному розвитку. Вищим керівним органом ЮНКТАД є Конференція, що складається з держав-членів. Сесії Конференції звичайно проводяться один раз на чотири года1 на рівні міністрів з метою визначення головних напрямків політики та вирішення питань, пов'язаних з програмою роботи. Секретаріат ЮНКТАД, очолюваний генеральним секретарем, становить частину Секретаріату ООН. У його склад входять Служби координації політики та зовнішніх зносин, дев'ять відділів (сировинні товари, економічне співробітництво між країнами, що розвиваються та спеціальні програми, взаємозалежність, транснаціональні корпорації й інвестиції, наука і техніка, найменш розвинені країни, послуги в галузі управління та оперативно-функціонального забезпечення програм). Секретаріат також обслуговує два допоміжних органу ЕКОСОР - Комісію з міжнародних інвестицій і транс-національним корпораціям і Комісію з науки і техніки в цілях розвитку. Міжнародна митна організація (МТО) 1 заснована в 1952 р. як Рада митного співробітництва (СТС). В даний час вона об'єднує 139 держав, у тому числі майже всі колишні республіки СРСР. Головне завдання організації - розробка і розповсюдження єдиних митних «правил гри» з метою прискорення світового товарообігу, уніфікація і полегшення переміщення товарів і фізичних осіб через митні кордони при забезпеченні контрольних та фіскальних функцій митниці. У цих цілях велике значення надається сприяння в гармонізації митних систем та митного законодавства, модернізації митної служби. Представницькими органами МТО є Рада, перебуваючи-щий з голови, шести віце-голів, які одночасно є представниками регіонів, Політичної комісії, Фінансового комітету і технічних комітетів. Вищий орган Ради - це щорічна зустріч глав митних служб країн-членів, на якій розглядаються матеріали, підготовлені Політичної комісією та Фінансовим комітетом, і приймаються рішення та рекомендації щодо стратегічних напрямків діяльності МТО. Постійно діючим виконавчим органом організації є Секретаріат, який розташовується в Брюсселі (Бельгія). Одним з основних напрямків діяльності МТО є вдосконалення митної справи, т, е. вироблення рекомендацій щодо тлумачення та застосування угод і конвенцій, з перегляду та оновленню документів та їх адаптації до змін в світогосподарських зв'язках. Найбільший практичний внесок у розвиток світової економіки внесла розробка МТО Конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур - Конвенції Кіото (прийнята в 3973) та Конвенції про Гар-монізірованной систему опису та кодування товарів (прийнята в 1983 р. і почала застосовуватися переважною більшістю країн з 1988 р.) - Остання являє собою універсальний класифікатор товарів для складання ставок митних тарифів і зовнішньоторговельної статистики, який полегшує їх міжнародне зіставлення. Тривалий час наша країна не була членом СТС / МТО. У 1991 р. було оформлено її членство в цій міжнародній економічній організації, В даний час Російська Федерація обрана членом її Політичної комісії та Фінансового комітету. Представник Росії є заступником Гене-рального секретаря МТО, мтп Міжнародна торгова * палата (МТП) була заснована як неурядова організація в 1919 р. Це найбільш авторитетна 'в світі організація приватного підприємництва, що об'єднує понад 6 тис, компаній, 1,5 тис. національних спілок підприємців 110 розвиваються і розвинених країн, що має закордонні представництва більш ніж в 50 країнах. Місцеперебування - Париж (Франція). У своїй діяльності МПТ переслідує такі «основні цілі: сприяння розвитку підприємництва в світі шляхом заохочення торгівлі, інвестицій і відкритих ринків, вільного руху капіталів; прийняття ефективних і послідовних заходів в економічній та правовій сферах з метою сприяння гармонійному розвитку і свободи міжнародної торгівлі; захист системи приватного підприємництва. Членство в МТП може бути придбане двома шляхами: при-надлежность до національної організації МТП і пряме членство в країнах, що не мають національної організації, У січні 1993 р. Торгово-промислова палата Російської Федерації була прийнята і МТП. Вищим керівним органом МТП є Рада, яка збирається, як правило, двічі на рік. Члени Ради призначаються національними комітетами і групами. Виконавча рада, до складу якого входять від 15 до 21 члена, обирається Радою МТП-Він несе відповідальність за проведення в життя політики МТП, Виконавча рада проводить не менше трьох сесій на рік. Генеральний секретар, який обирається Радою МТП, є також секретарем Виконавчої ради. Міжнародна штаб-квартира, очолювана генеральним секретарем, координує всю діяльність МТП. Вона складається з п'яти основних департаментів, Міжнародного арбітражного суду, Міжнародного бюро торгових палат, Інституту права і практики в сфері бізнесу, служб МТП по боротьбі з економічною злочинністю, Всесвітньої ради з питань навколишнього середовища та ін: Міжнародна торгова палата наділена консультативним статусом в ООН з тим, щоб мати можливість представляти погляди ділових кіл розвинених країн і країн. Вона підтримує стосунки з основними міжурядовими та неурядовими міжнародними економічними організаціями. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||