| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
13.3. Демографічна політика | ||
|
Труднощі в соціально-економічному розвитку країн світової периферії сприяли зростанню пріоритетності демографічної політики, тобто цілеспрямованої діяльності у сфері регулювання демографічних процесів. Цьому сприяла також позиція розвинених країн Заходу, які вважають, що контроль над зростанням населення є необхідною умовою соціально-економічного розвитку. У спільному комюніке глав держав і урядів провідних західних країн в Х'юстоні в 1990 р. зазначалося, що сталий розвиток у ряді країн вимагає, щоб зростання населення перебував у розумному балансі з економічними ресурсами, а збереження цього балансу є пріоритетом країн, що підтримують економічний розвиток. Демографічна політика, будучи частиною соціально-економічної політики, не завжди проявляється чітко. З найбільшою визначеністю вона проводиться, коли її прямою метою виступає вплив на демографічний розвиток. Демографічна політика впливає на дві сторони репродуктивної поведінки населення: на реалізацію потреби в дітях і на формування потреби у особи і сім'ї в такій кількості дітей, яке відповідало б інтересам суспільства. Це досягається економічними, адміністративно-юридичними та соціально-психологічними заходами. Характерною рисою таких заходів є їх довготривалість в силу того, що демографічним процесам властива значна інерційність, обумовлена стійкістю стандартів демографічної поведінки. Особливість застосованих заходів полягає в їх впливі на динаміку демографічних процесів переважно не прямо, а опосередковано, через поведінку людини. Ставлення до демографічної політики неоднаково в різних підсистемах і країнах залежно від рівня їх економічного розвитку і етапу демографічного переходу. Демографічна політика країн, що розвиваються. Найбільш чітко демографічна політика проявляється у країнах. Проблема ефективного управління демографічними процесами, і перш за все зростанням населення, ставиться там до порядку денного навіть у тих країнах, де ще в 70-ті роки до них були байдужі. Підхід багатьох урядів до розвитку сильно змінився в 80-і роки. У 47 країнах, де зосереджено 83,5% населення цієї підсистеми світового господарства, здійснюються заходи, що заохочують зниження темпів відтворення населення (у спочатку 70-х років у 31 країні з 74% населення). Уряду виходять з того, що демографічна політика виступає істотним елементом загального економічного розвитку, і тому потрібно особливу увагу приділяти регулювання чисельності населення. При цьому слід зазначити, що уряди найменш розвинених країн, що представляють 51% населення цієї групи, не втручаються в демографічні процеси, а в країнах, де проживає 2,5% населення цієї групи, політика переслідує мети збільшення відтворення населення за рахунок збереження високої народжуваності і зниження смертності. У Китаї планування сім'ї розглядається як основоположна політика. З 1981 р. в країні існує державний комітет планування народжуваності. Мета програм планування сім'ї - відстрочка шлюбу, збільшення інтервалів між народженнями дітей і особливо - заохочення однодетной сім'ї. Відбулася різка зміна в офіційних поглядах, розрив з однією з кардинальних установок маоїстської економічної стратегії: «багато людей - добре вирішувати справи». Своєрідність демографічної політики КНР полягає у відносно великої ролі заборонних заходів, до числа яких входять адміністративні та економічні санкції проти багатодітних, а потім і двухдетних сімей. Протиріччя демографічної політики в КНР, так само, як і в Індії, полягає в тому, що курс на однодетную сім'ю не відповідає репродуктивним установкам більш ніж 700 млн сільського населення, в основній масі орієнтується не менше ніж на двох дітей. Однак зараз КНР за показниками відтворення населення ближче стоїть до промислово розвиненим, ніж країнам, що розвиваються. Її політика стала свого роду каталізатором, що прискорив процес демографічного переходу в світі. Здійснення поставленої мети - скорочення приросту населення - викликало нові проблеми, зокрема старіння населення. У середині 70-х років КНР була однією з наймолодших за віком населення країн, де середній вік жителів не перевищував 30 років. Зараз понад 100 млн осіб там старше 60 років. В цілому програми планування сім'ї, як показує досвід окремих країн, можуть зіграти певну роль в підтримці рівня життя в країнах, що розвиваються, але самі по собі вони не можуть зробити бідну країну багатою і навіть не просунуть її на кілька градусів за шкалою розвитку. На зрушення в демографічній політиці країн, що розвиваються вплинуло погіршення їхнього економічного становища. Це наочно проявилося на конференції з народонаселення в Каїрі у вересні 1994 р. У її документах закладена концепція про те, що першопричиною що зберігається в країнах, що розвиваються відсталості є швидкий приріст населення. Тому основні рекомендації зводилися до засобів планування сім'ї. Програма дій, схвалена в Каїрі, концептуально відрізняється від прийнятої в 1974 р. в Бухаресті. Тоді приріст населення визначався джерелом творення і визначальним «фактором людського прогресу, стверджувалося, що найбільш ефективним вирішенням проблеми народонаселення виступає прискорення соціально-економічного розвитку. Планування населення може дати деякі результати лише в плані такого розвитку. Програма дій визнавала основне право людини «вільно і відповідально» вибирати число дітей. Політика розвинених країн. Ставлення в західних країнах до власного демографічного розвитку визначається як нейтральна, що включає дотримання прав людини. Воно передбачає виключення репресивних заходів, перевага індивідуального рішення. Більшість розвинених країн до низької народжуваності відносяться невизначено. Політика щодо збільшення народжуваності відзначалася у Франції, Греції, Люксембурзі. Це не означає, що уряди західних країн не мають демографічних цілей. Швидше за все вони не виражають їх у явному вигляді. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||