16.4. ІНФЛЯЦІЯ І БЕЗРОБІТТЯ. КРИВОЇ ФІЛЛІПСА
Надалі крива Філліпса (рис. 16.4) була модернізована шляхом заміни ставки заробітної плати темпами зростання цін. У такому вигляді криву Філіпса стали використовувати для розробки економічної політики.
Крива Філіпса показує зворотну взаємозалежність між темпами інфляції і нормою безробіття. Чим вище темп інфляції, тим нижча частка безробітних.
Розглянемо можливість застосування кривої Філліпса для аналізу економічної політики, спрямованої на управління сукупним попитом. У будь-який даний момент часу очікуваний темп інфляції і шокові зміни пропозиції знаходяться поза зоною прямого державного контролю. Проте уряд, використовуючи заходи кредитно-грошової й бюджетно-податкової політики, може стимулювати сукупний попит з метою зниження безробіття і збільшення інфляції або стримувати зростання сукупного попиту, збільшуючи безробіття і знижуючи інфляцію.
На рис. 16.4 наочно представлена альтернатива вибору між інфляцією та безробіттям, виражена кривої Філліпса. Можна маніпулювати сукупним попитом для вибору певної комбінації показників безробіття та інфляції на цій кривій, що отримала назву кривої Філліпса для короткострокового періоду.
Ідеї Філліпса органічно вписалися в інструментарій кейн-сіанства і успішно використовувалися на практиці до тих пір, поки ринкова економіка не зіткнулася з феноменом стагфляції. Стаг-фляции - це період, протягом якого спад економічної активності, або стагнація, супроводжується інфляцією.
казано, що крива достовірно описує взаємозв'язок інфляції і безробіття тільки в короткостроковому періоді. У довгостроковому періоді дана залежність стає зовсім іншою.
Якщо крива Філліпса стабільна, то уряд може застосовувати заходи грошової і фіскальної політики, які впливають на сукупний попит. В результаті цього відбувається просто переміщення економіки уздовж заданої кривої Філліпса. Стимулююча фіскальна політика та політика "дешевих" грошей, активно підтримуючи сукупний попит і домагаючись зниження рівня безробіття, одночасно генерують більш ви-сокий рівень інфляції. І навпаки, обмежувальна фіскальна політика та політика "дорогих" грошей можуть бути використані для зниження рівня інфляції, але тільки ціною зростання рівня безробіття і втраченого обсягу виробництва.
Американський економіст М. Фрідмен критикував висновки, зроблені в процесі аналізу кривої Філліпса, про те, що за допомогою політики стимулювання попиту можна знизити рівень безробіття ціною одноразової підвищення темпів інфляції. Він довів, що на великих відрізках часу не існує такої залежності, бо політика експансії традиційного типу ініціює процес самозростання інфляції внаслідок її очікувань у майбутньому і поступового повернення безробіття, причому, якщо інфляція не почне галопувати, - на ще більш високий рівень.
Політика експансії, що викликає зростання інфляції, дає лише тимчасове поліпшення ситуації з зайнятістю. Коли працівники згодом усвідомлюють, що підвищення їх заробітної плати вклю-сподівається інфляційний приріст, вони, природно, стануть вимагати підвищення зарплати для того, щоб компенсувати зниження її купівельної спроможності. Усвідомивши, що підвищення попиту - це всього лише інфляція, а не реальне зростання купівельної спроможності, підприємці будуть скорочувати виробництво і попит на робочу силу.
Припустимо, що економіка знаходиться в положенні А (рис. 16.5), яке показує рівень безробіття за відсутності інфляції і очікувань чогось подібного. Цей рівень є сумою структурної та фрикційного безробіття і називається природним рівнем безробіття.
Якщо уряд намагається встановити безробіття нижче цього рівня, наприклад за допомогою політики розширення попиту, то наслідком буде зростання інфляції. Політика експансії викличе зменшення безробіття. Якщо працюють за наймом не очікують інфляції, вони сприймуть зростання номінальної заробітної плати як підвищення її реальної купівельної спроможності. Багато почнуть шукати роботу. Підприємці також сприймуть підвищення цін як ознака підвищення купівельної спроможності, у зв'язку з чим будуть більше виробляти і створювати більше робочих місць. Активність в економіці зросте, безробіття скоротиться.
В результаті економіка переміститься вздовж кривої Філліпса 1, скажімо, до точки В. Тут інфляція вище, а безробіття нижче, ніж у вихідному пункті.
У разі підвищення інфляційних очікувань і вимог до заробітної плати крива Філліпса зрушується вгору. Тепер при всякому рівні безробіття інфляція буде вище, ніж раніше. Це означає, що крива Філліпса переміщується вгору, тобто займає положення кривої 2; при цьому. економіка потрапляє в точку С. Знову зростає інфляція, посилюються інфляційні очікування найманих працівників і підвищуються їх вимоги до заробітної плати. Крива Філіпса переміщується вгору в положення 3.
Таким чином, може виникнути інфляційна спіраль. Якщо інфляція весь час зростає швидше очікувань і вимог підвищення зарплати, то безробіття може утримуватися на низькому рівні, але лише ціною галопуючої інфляції.
Проте в довготривалій перспективі такий розвиток подій малоймовірний. Рано чи пізно і найманий працівник, й підприємець пристосуються до високої інфляції. Тоді безробіття знову підвищиться до вихідного рівня. Коли і підприємці, і що за наймом повністю пристосуються до інфляції і стануть повністю враховувати її в розрахунках і вимогах заробітної плати, вони почнуть приймати ті ж самі реальні рішення щодо виробництва та зайнятості, що й до початку процесу інфляції. У цьому випадку економіка повернеться до першо-початкового рівня безробіття, але тепер вже на більш високому рівні інфляції і досягне точки Б на кривій 4.
Крива Філіпса на великому відрізку часу приймає форму вертикальної лінії на рівні природної норми безробіття.
Важливо відзначити, що теорія простої і стабільної кривої Філліпса не відображає вимог часу. На зміну їй прийшла теорія природного рівня. Починаючи з 1979 р. ця теорія дуже ефективно застосовувалася в США ("рейганоміка") і Великобританії (політика уряду М. Тетчер).