| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
17.3. ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ. ДОХОДИ І ВИТРАТИ БЮДЖЕТУ | ||
|
Бюджет (від древнефранцузского слова "бужетт" - шкіряна сумка, мішок) - це фонд фінансових ресурсів, який існує у вигляді балансу грошових доходів і витрат держави, республіки, штату, області, району, міста, окремої організації, населення на певний період часу. Зміст і структура бюджету залежать від ряду об'єктивних і суб'єктивних факторів. Серед об'єктивних чинників виділяють переважаючу форму власності, порядок розподілу валового продукту, природні, економічні, соціальні, національні особливості країни; до об'єктивних належать державний устрій, політика уряду, зовнішня економічна ситуація й ін Структура бюджету характеризується бюджетною класифікацією - науково обгрунтованої угрупованням доходів і витрат за однорідними ознаками з встановленням окремих підрозділах бюджету точних найменувань і порядкових номерів. Бюджетна класифікація доходів і витрат залежить від використовуваних критеріїв. Виділяються наступні класифікації видатків: відомча - витрати розподіляються залежно від міністерств і відомств; функціональна - розподіл відбувається відповідно з функціональним призначенням (державне управління, міжнародна діяльність, наука та ін.); економічна (предметна) - відображає витрати по цільових перевірок вому призначенням (капіталовкладення, оплата праці, кредити і ін); змішана - витрати розподіляються по міністерствах, а всередині їх - з предметів. Доходи класифікуються за такими ознаками: джерела (форма вилучення платежу, суб'єкт сплати, об'єкт оподаткування, галузь); види (податки, доходи від державних підприємств); форма, методи вилучення та утримання (податкові та неподаткові); порядок і умови зарахування (закріплені - доходи, які направляються до конкретного бюджету залежно від принципу підпорядкованості з урахуванням територіальної ознаки поступ-лений засобів; регулюють - доходи, які відповідно до рішеннями вищестоящих органів представницької влади діляться між вище-і нижчестоящими бюджетами, забезпечують збалансованість місцевих бюджетів; власні-зароблені доходи; позикові - доходи, що залучаються у разі тимчасової недостатності власних коштів для покриття запланованих витрат, що включають процентні та безпроцентні позики від інших бюджетів, позики у комерційних банків, державні та муніципальні позики). Бюджетна система - це заснована на економічних відносинах і юридичних нормах сукупність бюджетів, побудова якої відповідає державному устрою і 'конституції даної країни. У державах з розвиненою ринковою економікою функціонують багаторівневі бюджетні системи, специфіка формування яких полягає у самостійному формуванні бюджетів різних рівнів влади: центрального, регіонального та місцевого. Вони утворюють базу для консолідованої бюджету країни, що представляє собою звід бюд-жетів нижчестоящих територіальних рівнів і бюджету відповідного адміністративно-територіального утворення. Він не має юридичної сили і використовується для розрахунків та аналізу. Консолідований бюджет включає: центральний бюджет (федеральний, республіканський), бюджет державного соціального страхування, регіональні бюджети територій (штатів, кантонів, земель, провінцій), місцеві, муніципальні бюджети (адміністративних груп - областей , районів, графств, громад, округів, міст, департаментів). Організаційна побудова бюджетної системи цілком залежить від форми державного устрою. Так, бюджетна система унітарних держав (Франції, Великобританії) централізована і полягає їх двох ланок - державного та місцевих бюджетів. Бюджетна система федеративних держав включає три ланки: поряд з державним і місцевими виділяються бюджети штатів (США), кантонів (Швейцарія), земель (ФРН) і т.п. Бюджетний федералізм передбачає взаємодію органів влади різних рівнів з метою формування, привласнення, розпорядження і використання грошових ресурсів суспільства. За допомогою системи податків, платежів, зборів, бюджетних асигнувань і витрат держава централізує, розподіляє і перерозподіляє бюджетні кошти між рівнями державної влади. Провідне місце в бюджетному пристрої належить державному бюджету. Через нього в залежності від специфіки держави перерозподіляється від 20 до 60% національного доходу. Функціями державного бюджету є перерозподіл національного доходу, стабілізація економічного зростання, фінансування соціальних програм. Основні джерела доходів державного бюджету - податки і позики. Державні витрати розподіляються відповідно до бюджетної класифікації. Конкретні напрямки та обсяги видатків бюджетних коштів визначаються загальними принципами державного втручання в економіку, поточними і довгостроковими пріоритетами господарського розвитку. Державний бюджет складається завчасно і вноситься на затвердження уряду. У разі, якщо урядових-ні витрати дорівнюють доходам, бюджет вважається збалансованим; якщо урядові витрати перевищують доходи - має місце дефіцит державного бюджету. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||