Головна
Головна → 
Фінанси → 
Економіка → 
« Попередня Наступна »
Одинцова М.І. ІНСТИТУЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА., 2007 - перейти до змісту підручника

5.2.5. Державні підприємства

Відмінною рисою структури прав власності на державних підприємствах є відсутність права на вільний продаж всіх інших правочинів. Правом на залишковий дохід володіє держава. Це означає, що відсутня яскраво виражена група осіб, які претендують на залишковий дохід, тобто функції прийняття ризику, яку виконує власник, і функції управління тут не розділені.
Власники державних підприємств не має права ухилитися від свого обов'язку щодо утримання державної власності, тому їх участь у володінні цією власністю недобровольное.
Теорії, що намагаються пояснити поведінку державного підприємства, виходять з передумови, що керуючі державних підприємств прагнуть максимізувати політичну підтримку і ця мета досягається ними шляхом виробництва тих характеристик, які сигналізують про хорошу роботу. Збільшуючи політичну підтримку, керуючий підвищує свій дохід і ймовірність того, що його стаж роботи на державному підприємстві буде досить тривалим. Так міркував Ліндсей, що запропонував свою теорію поведінки державного підприємства [Lindsay, 1976]. Він стверджував, що керуючі будуть відволікати ресурси від виробництва тих характеристик, які не контролюються, на виробництво контрольованих характеристик, і тим самим збільшать прийнятну цінність випуску. Наприклад, якщо якість випуску наблюдаемо, а витрати ні, тоді керуючий вибере занадто високий рівень якості для того, щоб збільшити політичну підтримку. Наприклад, однією з якісних характеристик випуску може бути надійність наданої державним підприємством послуги. Для енергетичного підприємства часті відключення електроенергії будуть сигналом про погану роботу підприємства, тому керуючий буде виробляти цю характеристику в надмірному з точки зору суспільства обсязі, підвищуючи надійність електропостачання, але при цьому витрачаючи занадто багато коштів на ці цілі.
Однак керуючі державних підприємств не тільки прагнуть до максимізації політичної підтримки. Вони цінують не тільки дохід, але і негрошові блага і дозвілля. Основна відмінність державного підприємства від приватного полягає в тому, що у державного підприємства немає того стримуючого механізму, який діє на приватні підприємства. Стимули у платників податків контролювати керуючих невисокі, тому можливість отримувати різного роду блага за рахунок ресурсів підприємства тут набагато вище, ніж в акціонерних компаніях. Державні підприємства за інших рівних умов встановлюють більш низькі ціни на свою продукцію, мають великі потужності, витрачають більше коштів на будівництво будівель і приміщень, слабкіше реагують на зміни в попиті, виробляють менше різноманітну продукцію, повільніше освоюють нову техніку. На державних підприємствах більш низька продуктивність праці порівняно з приватними фірмами. Стимули у керуючих до зниження витрат виробництва також слабкіше.
Причини цього положення полягають в тому, що дії керівників державних підприємств не можна оцінити на фондовому ринку, контроль з боку власників (платників податків) за поведінкою керуючих ослаблений, так, вони позбавлені права продати свою частку в капіталі державних підприємств, а ринок не зацікавлений у долі цих підприємств через неможливість їх поглинання.
Окремі члени в командах державних фірм не можуть претендувати на залишковий дохід у грошовій формі. Підвищення цін на послуги таких підприємств не збільшує грошового доходу учасників команди, тому державні фірми зацікавлені в тому, щоб встановлювати занижені ціни на свої послуги, супроводжуючи їх додатковими умовами, які забезпечать членам команди отримання негрошових благ.
Але, незважаючи на всі ці недоліки, у ряді випадків держав-ного власність виявляється ефективнішою, наприклад, при наданні суспільних благ (оборона країни). Тому і ця форма підприємства має свою нішу в економіці.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
© 2015-2022  econ.awardspace.biz