| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
5.2.6. Некомерційні організації | ||
|
Некомерційні організації можуть заробляти прибуток, однак, в них заборонено розподіляти цей прибуток. Чистий прибуток, якщо така є, повинна бути збережена і цілком спрямована на фінансування виробництва тих послуг, для виробництва яких була створена дана некомерційна організація. Некомерційні організації можуть приймати різні форми. Вони можуть існувати на пожертвування (наприклад, організації «Червоний Хрест» або «Армія Спасіння»), або отримувати основну частину свого доходу, встановлюючи ціни на свої послуги (будинки престарілих, лікарні, Американська Автомобільна Асоціація). Деякі організації поєднують обидва способи фінансування (наприклад, американські університети отримують пожертвування і плату за послуги). Некомерційні організації розрізняються також способами організації контролю. Одні можуть контролюватися дарителями, інші вільні від формального контролю з боку останніх. Вільні від формального контролю некомерційні організації, зазвичай контролюються радою директорів. Багато лікарні та будинки престарілих в Америці ставляться до цієї категорії. Чому виникають некомерційні організації? У деяких випадках споживачі не можуть точно оцінити якість товарів, які вони хочуть придбати, або внаслідок тих обставин, при яких відбувається придбання товару, або через саму природу цих товарів. У цих випадках дисциплінарних-нірующего впливу ринку на виробника товару, ориен тированного на отримання прибутку, буде недостатньо - вироб-водій зможе призначати непомірні ціни на товари гіршої якості, що призведе до зниження добробуту споживачів. У подібних ситуаціях споживачі зможуть виграти, якщо будуть мати справу не з орієнтованими на прибуток приватними підприємствами, а з некомерційними організаціями. Чи не орієнтований на прибуток виробник також може підвищувати ціни і знижувати якість наданих товарів, як і виробник, який прагне до максимального прибутку, не побоюючись при цьому репресалій з боку споживачів. Однак у виробника, чи не орієнтованого на прибуток, будуть відсутні стимули до такої поведінки - адже він не може скористатися виникає при цьому прибутком. Таким чином, перевага виробника, що не орієнтованого на прибуток, полягає в тому, що дисципліна ринку замінюється додатковим захистом, що надається споживачеві іншим, більш широким «контрактом» - правовим зобов'язанням організації присвятити весь зароблений прибуток виробництву послуг. Поява некомерційних організацій - це розумний відповідь на провал ринку особливого роду - а саме, його нездатність контролювати виробників за допомогою звичайних контрактних механізмів. Хансманн назвав це «провалом контракту» [Наштапп, 1980]. Припустимо, що існує організація «CARE», яка отримує кошти від благодійників. Організація фінансує виробництво простий послуги - транспортування і розподіл продуктів харчування і товарів першої необхідності серед нужденних в країнах, що розвиваються. Чому ця послуга проводиться некомерційною організацією, а не комерційною фірмою? Чому б благодійникам не заплатити певну суму грошей комерційній фірмі, яка доставить товари та розподілить їх серед тих, хто в них потребує? Справа в тому, що люди, які отримують ці блага, не мають ніякого зв'язку з тими, хто оплачує їх. Тому люди, що сплатили доставку товарів нужденним, не зможуть дізнатися, чи дійсно вони були доставлені. Якби організація «CARE» була б звичайною комерційною фірмою, то у її власників були б сильні стимули до того, щоб виконувати оплачені послуги недобросовісно, або взагалі не виконувати їх, а просто привласнити плату. Адже навряд чи хтось із замовників небудь поїде в далеку країну щоб дізнатися, чи були доставлені товари, в якій кількості, коли вони були доставлені і чи отримали їх ті, кому вони призначалися. Така ситуація не може скластися у випадку звичайних ринкових угод: якщо ви замовте продукти харчування для своїх дітей, то ви зможете проконтролювати їх доставку. Тому люди, які хочуть надати допомогу нужденним в країнах, що розвиваються, віддадуть перевагу мати справу з некомерційними організаціями, які працюють не заради прибутку, і вони зможуть довіряти їм завдяки тим законодавчим обмеженням, які накладаються на діяльність некомерційних організацій. Отже, в некомерційних організаціях ні в кого немає права на залишковий дохід. Відсутність права на залишковий дохід в некомерційних організаціях дозволяє уникнути проблеми агентських відносин між дарувальником і претендентом на залишковий дохід. Тут проблема агентських відносин виникає між тими, хто надає кошти і керуючими. Якість їх управління не отримує оцінки на фондовому ринку. Залишковий дохід дістається клієнтурі цих організацій і частково присвоюється опортуністично провідними себе керуючими. Єдине обмеження тут - це необхідність збереження доброго ставлення з боку дарувальників. Зустрічається дуже багато прикладів опортуністичного поведінки в некомерційних організаціях, виникає велика кількість скандалів. Наприклад, в 1989 році в Каліфорнії стався землетрус. Червоний Хрест звернувся із закликом про пожертвування і цей заклик був настільки ефективним, що були зібрані великі кошти, і керівництво Червоного Хреста прийняло неоголошене рішення направити частину коштів на реалізацію інших програм. Коли виявилося використання коштів на інші цілі, вибухнув скандал [Мільгром, Робертс, 1999, т. 2, с. 278]. Оскільки в цих організаціях ні в кого немає права на оста-точний дохід, то у них відсутній стимул до ефективної адаптації до зовнішнього середовища. Але тут діє замінник залишкового доходу, напрнімер, спільність інтересів, спільна система цінностей. Альтруїзм внутрішніх агентів є причиною низьких витрат контролю в агентських відносинах, захищає дарувальників і клієнтуру від експропріації і вносить свій внесок у виживання цих організацій. Але в змаганні організаційних форм за виживання все ж найбільш успішними виявляються ті форми некомерційних організацій, в яких управління (втілення в життя) найважливіших рішень та їх контроль розділені [Fama, Jensen, 1983]. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||