| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Глава 1 Економічні труднощі. | ||
|
До складу цієї групи країн увійшли і держави, які ніколи не були колоніями: Іран, Ірак, Афганістан та ін Об'єднує їх тільки одна якість - низький рівень економічного розвитку. Як відомо, розрив у рівнях економічного розвитку між країнами «третього світу» і індустріальними продовжує збільшуватися. На початку 90-х рр.. жителі країн, що розвиваються становили 50% населення землі, але тут вироблялося тільки 14% світової промислової продукції. Якщо за 60-і рр.. валовий внутрішній продукт (ВВП) - головний показник економічного розвитку країни - у розрахунку на душу населення скоротився в 13 країнах, що розвиваються, то в 70-х - в 29 країнах, а в 80-х - в 59. Зовнішній борг країн «третього світу» тільки за 80-ті роки зріс удвічі. Прийнято пояснювати економічну відсталість цих країн наслідками колоніальної експлуатації. Але, очевидно, це не єдина причина. Один з найбільш відсталих регіонів «третього світу» - країни Близького Сходу - не перебували в колоніальній залежності, зате для цих країн була характерна стагнація «азіатського способу виробництва». Деякі показники, однак, суперечать поданням про тяжке становище «третього світу». Частка цих країн в мі-ровом промисловому виробництві зросла з 11,3% в 1975 р. до 14,2% у 1990 р., а їх частка в світовому промисловому експорті - з 7,6% в 1970 р. до 19,5 % 1991 р. Особливо високими темпами зростає виробництво і експорт машин і устаткування. Експорт цього виду товарів з країн «третього світу» за період з 1970 по 1990 р. збільшився в 90 разів і склав 35% всього промислового експорту країн «третього світу». Справа в тому, що «третій світ» не однорідний. «Маленькі дракони» Східної Азії (Південна Корея, Сінгапур, Гонконг, Тайвань) вже перейшли в розряд індустріальних країн, хоч за традицією їх нерідко числять серед «розвиваються». Успіхи в індустріалізації зробив і ряд країн Латинської Америки. Чим пояснюються ці досягнення? «Маленькі дракони» бідні природними ресурсами, експлуатація яких могла б служити трампліном для індустріалізації. Але тут приділялася велика увага створенню прогресивних форм сільського господарства і забезпечувався сприятливий клімат для іноземних інвестицій. Аграрні реформи включили в процес розвитку величезні маси сільського населення, що переважає у країнах, що розвиваються, забезпечили зростання внутрішнього ринку. Досвід показує, що успішний розвиток промисловості забезпечується відносним благополуччям сільського господарства. У промисловості процес розпочався з освоєння виробництва нескладних виробів текстильних та інших галузей легкої промисловості, а так само окремих операцій в рамках міжнародних промислових комплексів. На цьому початковому етапі конкурентоспроможність забезпечувалася дешевизною робочої сили. Транснаціональні корпорації (ТНК) зіткнулися з обмеженнями імпорту, і, щоб утримати перспективні ринки, перейшли від експорту товарів до експорту капіталу для налагодження відповідних виробництв на місці. Сюди переміщалися ті виробництва, які ставали менш перспективними у більш розвинених країнах, а з цими про-виробництва сюди переміщалися капітали, техніка та ноу-хау. І, в міру освоєння нових технологій, розвиток йшов далі. Самий відсталий регіон «третього світу» - Африка, але і цей континент неоднорідний. Звичайно, до складу «розвиваються» країн не включається ПАР, де живе 5% населення Африки і виробляється 40% промислової продукції континенту. Арабські країни Північної Африки включаються до складу «третього світу», але тут розвиток почався з більш високого рівня і в економіці досягнуто відносне благополуччя. У 80-х рр.. на частку Се-вірною Африки припадало 46% продукції обробної промисловості континенту, а на частку Чорної або тропічної Африки - тільки 5%. Чорну Африку Г. Ван дер Вее, дослі-дователь післявоєнної економічної історії світу, назвав навіть «четвертим світом». Тому на прикладі саме Чорної Африки ми і будемо розглядати основні протиріччя економіки країн, що розвиваються. Економіка країн, що розвиваються - це відстала аграрна економіка. У 80-х рр.. жителі країн, що розвиваються Африки становили 11% світового населення (450 млн. чол.), а сукупний ВВП цих країн був таким же, як в маленькій Бельгії, населення якої - близько 10 млн. Ці країни виробляють лише 1% світової продукції обробної промисловості. За три десятиліття самостійного існування середньорічні темпи зростання ВВП тут склали 3,1%, причому це зростання сповільнилося. За 80-і рр.. ВВП збільшувався тільки на 0,4% на рік, значно повільніше, ніж зростало населення, тому дохід на душу населення скорочувався щорічно на 2,6%. Головна галузь господарства країн, що розвиваються - сільське господарство. 3/4 сільського населення світу живе в країнах, що розвиваються, так що саме вони визначають рівень сільського господарства Землі. Зокрема, 90% африканців зайнято в сільському господарстві. Але техніка африканського сільського господарства не просто відстала, а по суті первісна: мотика, палиця для молотьби, зернотерка замість мірошницьких жорен. Африка займає одне з перших місць у світі за поголів'ям худоби, але одне з останніх - з виробництва тваринницької продукції. Якщо в усьому світі за70-і рр.. сільськогосподарське виробництво зросло на 25%, то в країнах, що розвиваються Африки - на 18%. А за 80-ті роки воно навіть скоротилося на 1%. Загальна економічна відсталість посилюється тим, що зростання виробництва відстає від зростання населення. Раннім стадіям розвитку людського суспільства властива висока народжуваність. Це необхідна умова виживання при настільки ж високої смертності. Але проникнення сучасної медицини в Африку скоротило смертність, результатом чегоявіл-ся демографічний вибух. З 1965 р. населення Африки подвоїлося. Оскільки населення росте швидше, ніж ВВП, дохід на душу населення скорочується. За 70-і рр.. виробництво продовольства в Африці зросло на 20%, але в розрахунку на душу населення воно скоротилося на 10%. В результаті аграрним країнам доводиться ввозити продовольство. З 1960 по 1980 рр.. імпорт продовольства в Африку збільшився в 10 разів, в 80-х рр.. імпортом покривалася чверть потреб у продовольстві, а до 2000 р., за попередньо котельної оцінкою, коефіцієнт самозабезпечення продовольством знизиться до 50%. Доводиться купувати хліб, а для покупки машин середовищі in vac не вистачає. Але идля цього доводиться залазити і борги. | -; Слі НПЕ шний борг всього континенту на початку 90-х років щорічно але ipae-тал на 2,5%, то борг тропічної Африки - на 7,7%. До N0% но вих позик витрачається на погашення колишніх. 3. Колонії були аграрно-сировинними придатками метрополій, тобто господарство колоній було пристосоване до потреб метрополії. Промисловість, в основному, давала мінеральну сировину, яке перетворювалося на готовий продукт лише на заводах метрополії. Сільське господарство мало монокультурний характер, тобто в основі його лежало виробництво таких продуктів, які споживалися в метрополії. Монокультурою Малі був арахіс, який становив 90% експорту, Гана вивозила в основному какао-боби, Ефіопія - кава. Гірничі підприємства і плантації монокультур, які належали капіталістам з метрополії, були осередками щодо високої технології на тлі примітивного господарства корінних жителів. Економіка країн, що звільнилися залишається несамостійною, прив'язаною до потреб індустріальних країн. Щоб вийти з цієї залежності, необхідна докорінна перебудова господарства, створення нових галузей обробної промисловості, модернізація сільського господарства. Це вимагає величезних капіталовкладень. Але необхідність імпортувати продовольство і величезна заборгованість не залишають коштів д ля таких інвестицій. Виходить зачароване коло: щоб відмовитися від імпорту продовольства, необхідно модернізувати сільське господарство, але саме його відсталість не дозволяє отримати кошти для такої модернізації. 4. Ще одна особливість економіки країн, що розвиваються - її штучна роз'єднаність. Африку поділили на колонії, не зважаючи на її етнічними та географічними кордонами. Деякі африканські народності виявилися розсічені ко-лоніальнимі рубежами на кілька частин. Кожна з цих частин монокультурним характером господарства була поставлена в пряму залежність від метрополії. Тому новому державі легше налагодити зв'язок з будь-яким індустріальною державою, ніж зі своїми сусідами. На внутріконтіненталь-ную торгівлю припадає лише 7% зовнішньої торгівлі африканських країн. Іншими словами, в економічному відношенні Африка розбита на безліч не пов'язаних між собою шматочків. А це пре-пятствует набуттю справжньої економічної самостійності кожною з держав. Усередині кожної з країн - така ж роз'єднаність: одні області розвинуті більшою, інші в меншому ступені. Деякий економічне пожвавлення виникає навколо морських портів, в районах розробок мінеральної сировини. Після звільнення жителі порівняно багатих районів намагаються зберегти своє привілейоване становище і відокремитися від бідних районів, щоб не ділитися з ними своїми багатствами. Це проявилося, наприклад, при народженні Республіки Малі. Перший час після звільнення Федерація Малі складалася з двох частин: розташованого на океанському узбережжі Сенегалу, де знаходилися морські порти, була зосереджена промисловість і були найбільше сприятливі умови для сільського господарства, і йде вглиб континенту, в пустелю Сахара Судану, де промисловості майже не було, а для сільського господарства умови були найменш сприятливими. Сенегал відколовся від Малі і зберіг найбільш тісні зв'язки з Францією. Цей фактор підсилює та обставина, що на континенті сохранілісьродоплеменние відносини. Усередині держав межпле-менниє кордону та межплеменная ворожнечу. Етноси Африки знаходяться на різних стадіях суспільного розвитку, різною мірою засвоїли елементи європейської культури. Деякі з них захопили ключові позиції в економічному і соціальному житті, що, природно, викликає невдоволення інших. Тільки в 80-х рр.. в Африці велося 9 значних війн, результатом яких було 2,5-3 млн. убитих і 9-13 млн. біженців. В Африці - майже третина біженців світу. Величезні витрати були потрібні!) Для утримання государспшеннч го апарату. Високий рівень зарплати державник ту жашіх тут був успадкований від колоніальних часів, мила високою платою європейцям компенсувалися незручності, ЕВН занние з кліматом і відсутністю звичних аксесуарів цивілізації. Цьому сприяло й та обставина, що етногенез в Африці еше не завершений. Нації ще не склалися. У більшості своїй африканці не сприймають приналежності до нації, укладеної в рамки держави. «Своїм» є плем'я, а держава розглядається як апарат для збору податків і розподілу благ. Тому у свідомості африканців державна служба повинна забезпечувати підвищений дохід, а людина, що зайняв державний пост, повинен надавати заступництво своїм одноплемінникам. В індустріальних країнах зарплата державного службовця в середньому в 1,7 рази перевищує ВВП надушу населення, а в Африці в 6 разів. У маленькій Гвінеї на утримання 75 тис. державних службовців витрачається більше половини бюджетних витрат, в ПАР - 63% видаткової частини бюджету. Певною мірою переваги державних службовців поширюються і на весь державний сектор. Середня зарплата на державних підприємствах тут в 5-6 разів перевищує дохід на душу населення, тоді як в країнах Азії - тільки в 1,5-2 рази. Отже, перші 10-15років економічний розвиток майже всіх аф-риканских держав йшло за сценарієм адміністративно-силового регулювання, розвитку імпортозамінної промисловості, ог-раничения іноземного капіталу. У цьому виявилася гіпертрофії-рованная ідея національної незалежності. Однак у 70-х рр.. цей курс призвів до інфляції, згортання інвестицій і різкого віз-Растані потреби до іноземної допомоги. Стало очевидно, що сценарій «опори на власні сили» завів у глухий кут. На початку 80-х років МВФ та МБРР, представляючи інтереси держав-донорів, запропонували африканським державам провести реформи, круто змінивши курс економічної політики. Пропонуючи-лось прийняти за основу ринкову модель розвитку, почати пошуки можливостей участі в міжнародному поділі праці і співпраці з іноземним капіталом. Для цього слід було ос-послабити державний контроль над господарством, провести годину-тично приватизацію державного сектора, створити умови для приватного підприємництва. Було рекомендовано прискорити розвиток виробництва на експорт при стримуванні імпортоза-міщан галузей. До складу пропонованих заходів включалося так-+ г скорочення державних витрат (в тому числі витрат на утримання державних службовців), девальвація націо-напьних валют, лібералізація зовнішньої торгівлі. Більшість африканських держав прийняло пропонований курс реформ. Цей курс, по суті, був нав'язаний їм: нові позики тепер могли отримувати лішьте держави, які зобов'язалися переключитися на ринкову модель розвитку. Президент Замбії К. Каунда заявляв: «Мисогласілісьна здійснення пропозицій МВФ в чому всупереч нашим переконанням». Керівники Заїру і Мозамбіку також розглядали виконання інструкцій МВФ як вимушену міру, необхідну для отримання допомоги. Беручи запропоновані ззовні програми реконструкції, африканські уряди покладали відповідальність за їх успіх на зовнішні сили, на міжнародні організації. Прийняття програм в тій чи іншій мірі означало втрату впевненості у власних силах. МВФ і МБРР виходили у своїх пропозиціях з досвіду країн Азії, де аналогічні реформи призвели до гарних результатів. Але ці рецепти не цілком відповідали африканським умовам. Правда, деякі позитивні результати все ж були. Якщо в першій половині 80-х рр.. регіональний ВВП щорічно со-скорочується на 1,2%, то в 1986-1988 рр.. він зростав на 2,1% на рік, а в 1994 р. вперше був відзначений невеликий приріст ВВП на душу населення. При цьому за 1987-1992 рр.. середньорічні темпи економічного зростання в цілому по регіону склали 2,1%, а по країні, включаючи вреформи - 4,6%. З іншої сторони, темпи інфляції в цих країнах виявилися вище, ніж в інших. Але в цілому результати реформ виявилися значно слабкіше, ніж передбачалося. Африка залишалася «зоною економічного лиха». Чому? Перш за все тому, що фахівці міжнародних фінансових інститутів не врахували переважання в Африці натурального господарства, на яке не діють кредитно-грошові важелі. Капіталістичні відносини ще не розвинені, шар капіталістичних підприємців вкрай малий, тому з ослабленням ролі держави контроль перехід не до національного приватному сектору, а до міжнародних організацій та іноземним донорам. Дуже повільно йде приватизація. Її проведенню перешкоджає опір армії державних службовців, які при цьому втрачають свої доходи і положення, слабкість приватного сектора, недостача капіталів. ла у сфері торгівлі та лихварства. Це відповідало ста-дии первісного нагромадження. До того ж, новий рівень техніки вимагає для створення сучасної промисловості набагато більших витрат, ніж було потрібно в минулому столітті. На такі витрати і європейська буржуазія того часу була нездатна. Правда, тут був іноземний капітал, але він розглядався як фактор колоніальної експлуатації. Тому волею обставин проводити індустріалізацію довелося державі. Створювався державний сектор господарства, держава приступало до планування господарства. У цих умовах особливу привабливість для лідерів африканських країн набував досвіду будівництва соціалізму в СРСР, і деякі з них стали на шлях «соціалістичної орієнтації». У цих країнах націоналізація проводилася найбільш повно. Так, у власність держави перейшла майже вся промисловість Гвінейській республіки, 75% промисловості Танзанії, 85% промисловості Алжиру. Найчастіше за відсутності підготовлених кадрів, необхідної економічної бази така націоналізація приводила до розвалу виробництва. Наступним завданням було проведете індустріалізації. Але відразу приступати до створення комплексу галузей сучасної промисловості було неможливо: не було капіталів, кадрів, ринку збуту. Тому завданням першого планів стала підготовка бази для індустріалізації. У цих планах намічалося будівництво підприємств з переробки сільськогосподарської сировини, яке поки вивозилося в сирому вигляді, і згодом не вивозитимуть зерна какао, а шоколад, не ліс, а пиломатеріали - збільшуючи тим самим доходи від експорту. Будувалися підприємства з виробництва товарів народного споживання: щоб менше ввозити, щоб економити гроші. На перших порах сільське господарство реформи зачіпали мало. Звичайне перетворення в цій сфері - аграрна реформа, тобто ліквідація феодального землеволодіння. Але в Тропічній Африці феодалізм ще не сформувався. Там збереглося дофеодальное, общинно-племінне землеволодіння. Тому аг-рарная реформу направили проти землеволодіння іноземців. Плантації іноземного капіталу відбиралися і перетворювалися на державні. Наприклад, в Малі державним господарством стали володіння французької компанії «Офіс дю Ніжер». ЦГМ / шсь спроби кооперування селянства. Прикладом можуть служити «пейзанати» Руанди. Там силами держави ос-ваівалісь нові землі, відібрані у іноземців, таким чином. Держава будували упорядкований селище («пейза-нат»), і селянам, які бажали поселитися в ньому, предос-тавляласьтехніческая допомогу. Але селяни повинні були Вира-Щіва тс культури, які бьши приписані державою. Подібні до «псйзанатам» були села «уджамаа» в Танзанії. «Уджамаа» - це виробничий кооператив, де основні сільськогосподарські роботи проводилися колективно. Тут теж держава будувала упорядкований селище з госпіталем і школою. Але ці спроби майже не зачіпали традиційне натуральне і дрібнотоварне сільське господарство, в якому була зайнята переважна частина населення. Якщо, наприклад, в гірничозаводської промисловості частка держави становила 50-75%, то в сільському господарстві - 5-6%. Таким чином, господарство країни виявлялося розділеним на дві частини: 1) державні об'єкти та володіння іноземних фірм, які обслуговували експорт та державні потреби, 2) традиційне дрібнотоварне і натуральне господарство, в якому була зайнята переважна частина населення і яке обслуговувало потреби цієї основної маси населення . Держсектор виявився відірваний від потреб народу. Більш того, сільське господарство використовувалося як джерело накопичень для індустріалізації. Держава встановила монополію на закупівлю і експорт сільськогосподарських продуктів. Призначаючи занижені закупівельні ціни, держава сприяла застою і навіть деградації сільського господарства. Відтік сільського населення в міста, який також був наслідком застою сільського господарства, державою заохочувався. Тим часом, індустріалізація, яку проводило держава, мала негативний економічний ефект. Курс на розвиток імпортозамінної промисловості означав орієнтацію на обмежений по ємності, але вимагає величезного асортименту товарів внутрішній ринок. Це вело до створення безлічі дрібних підприємств різних галузей, що випускають дорогу продукцію низької якості. Їх існування підтримувалося лише дотаціями і протекціоністськими бар'єрами. Ще більш збитковими виявлялися престижні «проекти століття» - грандіозні іригаційні споруди, величезні промислові та аграрно-індустріальниекомплекси. Наприклад, в Нігерії в 80-х роках бюджетні інвестиції в державне господарство в 25 разів перевищили віддачу від нього. Такі чотири головні особливості економіки африканських країн після звільнення від колоніальної залежності, замкнуте коло протиріч, з якого, здавалося б, немає виходу. Існує уявлення, що традиційний колоніалізм змінюється неоколоніалізмом, тобто економічної експлуатацією слаборозвинених країн без статусу колоній. Підставою такого твердження є та обставина, що ці країни залишаються «світової селом», зберігають аграрно-сировинну структуру гос-подарства, тобто у світовому розподілі праці продовжують виконувати роль колишніх колоній. Це об'єктивна обставина можна позначити терміном «неоколоніалізм», тільки без «експлу-Торського» значення цього терміна, тому що індустріальним країнам стають все менш необхідні подібні аграрно-си-рьевие придатки. Неоколоніалізм - це «колективний» колоніалізм. Оскільки кожне з індустріальних держав не має своєї колоніальної імперії, то в міжнародному розподілі праці «третій світ» протистоїть всьому індустріальному світі. Це проявляється у створенні міжнародних об'єднань, консорціумів, що діють в країнах, що розвиваються, і таких міжнародних організацій як Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР) і Міжнародний валютний фоцд (МВФ), які намагаються допомогти цим країнам налагодити економіку. У нових умовах індустріальні держави не зацікавлені в збереженні аграрної структури і крайньої відсталості країн «третього світу». Головне тепер для них - дешева робоча сипа і ринки збуту. Правда, науково-технічна революція (НТР) знижує значення дешевизни робочої сили. Витрати праці на випуск продукції знижуються, скорочується число зайнятих в матеріальному виробництві. Виробництво стає наукомістким. І все ж цей процес не охопив ще всю світову економіку, а поки зберігаються трудомісткі виробництва та операції, зберігається і значення дешевизни праці. Щоб використовувати дешеву робочу силу, треба будувати в країнах «третього світу» підприємства, розви-вати промисловість. Щоб країна могла бути ринком збуту, вона повинна мати гроші для покупок, тобто бути не дуже бідною. Тому «імперіалісти» сприяють економічному розвитку «третього світу», сприяють не тільки раціоналізації сільського господарства і розвитку гірничої промисловості, а й створення ряду галузей обробної промисловості. Особливо практикується в країнах «третього світу» створення підприємств з незакінченою циклом виробництва - філій ТНК, головні підприємства яких розташовані в індустрі-альний країні. Але практика показує, що саме ті країни, в кішрис шшнается іноземний капітал, де народжуються філії I ПК, досягли найбільших економічних успіхів. Існує уявлення, що головним знаряддям «неоколоні-ализм» служить «допомогу», що в нових умовах «допомогу» заме-ність солдатів. «Допомога» - це експорт капіталу і товарів, тобто позики на пільгових умовах, поставки продовольства за зниженими цінами. «Допомога» не дає прибутку. У порядку «допомоги» експортується не капітал корпорацій, а державний капітал і капітал міжнародних організацій - МБРР і МВФ. Надаючи допомогу, ці організації вимагають взамін створити сприятливий клімат для підприємництва, прийняти рекомендовані програми економічного розвитку, демократизувати суспільні відносини. Звичайно, «допомога» - це і спосіб впливу на уряди країн, що розвиваються. У період протистояння капіталістичного та соціалістичного табору «допомогу» ділила «третій світ» на сфери впливу. Адже соціалістичні країни теж надавали «допомогу» своїм підопічним. Уряду країн, що розвиваються вимагали і вимагають збільшення «допомоги». «Допомога» є нерідко єдиним способом порятунку мільйонів людей від голоду. Тому ми не можемо вважати «допомогу» знаряддям колоніальної експлуатації. Отже, навіть якщо взяти термін «неоколоніалізм», він відображає лише визнання того факту, що «третій світ» - це економічно відсталі країни, що зберігають аграрно-сировинну структуру господарства і в силу цього економічну залежність від індустріальних країн. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||