Глава 17. Економіка тероризму Тероризм як елемент сучасної світ-системи
грудні 1988 особи, пов'язані з секретною службою Лівії, підірвали над Шотландією цивільний «Боїнг» з 259 пасажирами, - це все називали тероризмом, винного засудили до довічного ув'язнення. Проте в боротьбі з таким тероризмом занадто часто доводиться застосовувати приблизно ті ж методи і вдосконалення-шать аналогічні дії. Так, коли в липні 1988 р. американський крейсер збив над Перською затокою іранський лайнер з 290 пасажирами, - це назвали помилкою і не проводили ніякого публічного судового процесу.
Тому має сенс відволіктися від політичних (конфесійних, національних та інших) пристрастей і дати визначення тероризму гранично нейтрально: мова піде про рухи, які борються за повалення існуючої політичної системи збройним шляхом, - про політичні аутсайдерах, виключених (або виключити себе) із звичайних процесів політичного протиборства. У ролі таких аутсайдерів у сучасному світі можуть виступати в принципі хто завгодно - і християни (католики і протестанти Ірландії), і мусульмани (знаменита «Алькаїд» на чолі з Усама бен Ладеном), та екс-марксисти (колумбійські наркопартізани), та екс- антимарксисти (сепаратисти Анголи), представники буквально будь-яких країн і націй.
Політичний тероризм став стійким фоном світовій історії з кінця 1960-х рр.. Саме в цей час теракти стали постійним фактором життя майже всіх розвинених країн світу (Японії, Західної Європи, Близького Сходу, Північної та Південної Америк). Сучасники не без підстав вважали, що головна тому причина - це світове протиборство наддержав в «холодній війні». При цьому терористи розглядалися як явні чи приховані агенти однієї зі сторін: «Червоні бригади», латиноамериканські та в'єтнамські партизани і т. д. підтримуються де «червоними», а афганські моджахеди і нікарагуанські контрас - «демократами». Світ був поділений на сфери впливу, і кожна зі сторін, засуджуючи «чужих» терористів, підтримувала (гласно або негласно) «своїх». Втім, вже в 1970-і рр.. після ісламської революції в Ірані почав бурхливо рости позаідеологічні «ісламський» тероризм, але до пори його можна було вважати винятком із правил.
Коли в 1990-і рр.. «Третя світова війна» закінчи-лась, то очікувалося, що і хвиля тероризму також піде на спад. Очікування не виправдалися. З одного боку, терористи самих розвинених країнах свою діяльність кілька стримали (найяскравіший тому приклад - загасання ірландського тероризму). Але зате різко віз-росла активність терористів з «третього світу», керів-ництвом найчастіше не політичними, а націо-нальними або релігійними переконаннями. Справа в тому, що «кінець історії» був сприйнятий на Заході як повна перемога «західницької» глобалізації в американському дусі. У результаті «третій світ» став ще активніше, ніж раніше, протидіяти насадженню західних цінностей. По суті, сучасний тероризм - це одна з форм «зіткнення цивілізацій», яке стане, очевидно, головним світовим конфліктом XXI в. Оскільки поки немає надій ні на перемогу цінностей «западничества» на Сході, ні на усвідомлення Заходом безплідності примусової європеїзації, то «анти-західний» тероризм буде ще довго залишатися на авансцені історії.
Фінансові джерела тероризму
Тероризм як стабільний явище неможливий без «ентузіазму» (фанатизму), але він грунтується не тільки на «ентузіазмі», а й на «госпрозрахунку» . Для організації дій бойовиків і на їх «розкрутку» в ЗМІ потрібні великі фінансові витрати. Здавалося б, звідки вони можуть взятися у явних аутсайдерів? Насправді ж у сучасного тероризму є три джерела і три складові частини (рис. 17-1).
Рис. 17-1. Три фінансових джерела і три складові частини сучасного тероризму
Традиційне джерело допомоги для терористів - це допомога будь-яких країн, що використовують терористи-стів в якості інструментів для досягнення своїх це-лей, які самим терористам можуть бути і вдосконалення-шенно далекими. Раніше наданням допомоги «ідеологи-чесання близьким» терористам не гребували і великі держави, але в сучасному світі цей джерело пості-пінно відмирає. Як відзначали в 2000 р. автори «Доповіді Ради національної безпеки США», частина терористичних організацій отримують допомогу від та-ких держав, як Іран, Ірак, Сирія, Лівія, Судан, Північна Корея і Куба. Що стосується Північної Кореї та Куби, то їх спонсорські можливості по відношенню до «лівим» терористам дуже малі і аж ніяк не бес-спірні. Всі інші країни-ізгої ставляться до світу ісламу і, відповідно, підтримують зв'язки лише з ісламськими екстремістами і палестинськими группи-ровка.
Більш важливе джерело фінансування терористів - це спонсорство приватних осіб через посередництво різного роду земляцтв, товариств гуманітарної допомоги, релігійних організацій і т. д. Справа в тому, що хоча багато в «третьому світі» люто відкидають цінності західного світу, це не заважає їм освоювати «західний» капіталізм і наживати капітал. Знаковою фігурою в цьому відношенні є Усама бен Ладен, мільйонер з Саудівської Аравії, що починав як спонсор афганських моджахедів, а потім і сам встав до їх лав. Втім, арабська мільйонер-терорист - це не зовсім типова фігура. Набагато більше тих, хто щедро жертвує на «справу ісламу», але аж ніяк не горить бажанням особисто братися за автомат. В результаті виникає парадоксальна картина: Саудівська Аравія - надійний союзник США, але багато її громадяни спонсорують антиамериканський тероризм і особисто беруть участь у терактах в Америці. Відомо також, що ірландські бойовики отримували активну допомогу від ірландських земляцтв США (приблизно 20% доходів Тимчасової ІРА), хоча офіційний Вашингтон завжди категорично засуджував терористів-католиків Ольстера. Це джерело підживлює релігійні та націоналістичні терористичні угруповання.
можна. Мафіозізаціей зараз порушені в тій чи іншій мірі практично всі різновиди терро-ризма.
Регіональні моделі економіки тероризму
За аналогією з регіональними моделями економіки можна виділити і регіональні моделі економіки тероризму - латиноамериканську, африканську, за-падноевропейскую, близькосхідну і т. д. охаракте-ризу більш докладно економіку латиноамериканського тероризму на прикладі Колумбії, а також «нашого», чеченського тероризму.
1. Колумбійська модель.
Сучасна Колумбія стала душевним болем і для «лівих», і для «правих». Першим соромно за те, у що виродилися спадкоємці Че Гевари. Другим - за те, які методи змушені застосовувати у боротьбі з «геварістамі».
У Колумбії діють дві основні повстанські організації: «Революційні збройні сили Колумбії» (FARC) і «Національна армія звільнення» (НАО). Зараз, на початку 2000-х рр.., Їхні ряди налічують близько 20 тис. бійців, що приблизно відповідає чисельності професійного контингенту колумбійської армії. Повстанці контролюють близько третини території країни (в основному віддалені сільські райони). Крім регулярної армії і партизан в країні діють приватні «ескадрони смерті» і наркокартелі. Нещасна країна перетворилася на арену вялотекущей громадянської війни, де всі воюють з усіма. Щорічно в Колумбії гине кілька тисяч чоловік, причому 2/3 з них - цивільне населення.
Доходи повстанців Колумбії досягають 600 млн доларів на рік (близько 1,5 млн на день), що ставить їх в один ряд з найбільшими національними корпораціями.
З початку 1980-х рр.. партизани систематично збирають «данину» з найбільш процвітаючих сфер економіки Колумбії. Зараз чи не всі економічні суб'єкти виплачують повстанцям-рекетирам певні податки за безпеку своєї діяльності. Відмова платити може закінчитися викраденням бізнесмена або членів його сім'ї. Втім, викрадення, яким піддаються щорічно сотні людей, не обов'язково пов'язані з несплатою податків, це ще і самостійний джерело доходів. Крім цього, повстанці збагачуються за рахунок контролю за вирощуванням, виробництвом і переправленням наркотиків - кокаїну і героїну. На «звільнених» територіях наркоторговці відкрито займаються своїм бізнесом, виплачуючи «рево-люціонерам» податки за заступництво.
Сьогодні на Колумбію припадає близько половини всіх викрадень людей у світі. Число викрадень з се-Редіна 1990-х рр.. стійко і різко зростає, і в 2000 р. в Колумбії був відзначений «рекорд» - 3706 офіційно зареєстрованих випадків (рис. 17-2). Це означає, що щодня в середньому викрадають 8 осіб.
Якщо в інших країнах терористи викрадають людей з метою боротьби з державою, то для колумбійських рево-люціонеров це самостійний джерело доходу. Для РЗСК викрадення людей - третій за значенням джерело доходу після контролю над наркотиками і вимагаючи-тва, а для НАО - другий після вимагання. Від індивідуальних викрадень партизани стали переходити до масових. Так, 30 травня 1999 партизанами з НАО в одній з церков Калі було захоплено відразу 150 осіб.
Колумбійський приклад, коли терористичні ор-ганізації утворюють «держава в державі», ис-ключітелен, але не так вже унікальний. У літературі можна знайти інформацію, що ФАТХ (Рух звільнення Палестини) має річний бюджет в 7-8 млрд доларів, що вдвічі більше, ніж ВНП Йорданії. Втім, більшість інших терористичних організацій мають більш скромні доходи: так, на кінець 1990-х рр.. бюджет Тимчасової ІРА оцінювали в 3,5 млн доларів на рік, «Тигрів звільнення Таміла» (Шрі-Ланка) - 82 млн.
2. Чеченська модель.
Для росіян серед проблем економіки тероризму, звичайно ж, найбільш цікавим є питання про фінансування чеченських терористів.
До теперішнього часу найбільш добре вивчено питання про джерела доходів чеченських «борців за незалежність» в 1992-1999 рр.., Коли «Чечня перетворилася на кримінальний« заповідник », що живе на основі злодійства, контрабанди, незаконної торгівлі зброєю і нар-котиками »1. Максимальних масштабів незаконні операції досягли в міжвоєнний період (1997-1999 рр..), Коли на території «незалежної Ічкерії» абсолютно відсутні будь федеральні правоохоронні органи, а місцева влада мали повну свободу в розпорядженні як місцевими ресурсами, так і дотаціями з федерального центру «на відновлення економіки Чечні». Основними галузями чеченської тіньової економіки стали операції, пов'язані з розкраданнями нафтопродуктів і фінансовими махінаціями.
Коли в першій половині 1999 р. по проходить по Чечні нафтопроводу спробували переправити з Азер-байджан до Новоросійська 120 тис. т нафти, то 2/3 розкрали в процесі транспортування за допомогою кустарних врізок і відгалужень від «труби», а інше вивезли в якості нібито чеченської нафти через Туапсе. До Новоросійська з цієї партії не дійшло ні грама, тіньові ж доходи від такого «реекспорту» склали близько 1 млн доларів. Після цієї історії для транспортування азербайджанської нафти була споруджена нова гілка через Дагестан і Ставропіллі, в обхід Чечні.
Ще до першої чеченської війни діяла система великих розкрадань централізованих бюджетних коштів, що проходять через російські та чеченські банки. Гучна історія з фальшивими чеченськими авізо - це, на думку авторів статті, лише верхівка тих тіньових капіталів, що циркулювали між Чечнею і Росією як у системі сполучених посудин.
У 1995-1996 рр.. новим джерелом доходів стало розкрадання коштів, що виділяються з бюджету «на відновлення Чечні». Через відсутність фінансової звітності про витрачання цих коштів точно не відома навіть величина цих коштів (її оцінюють в інтервалі від 1,5 до 5,5 млрд доларів), не кажучи вже про їх використання.
Надприбутки від розкрадання бюджетних коштів отримували головним чином чиновники та пов'язані з ними комерційні структури Чечні та Росії. Напівсамостійних польові командири надходили прощ е - з 1996 р. майже всі вони налагодили виготовлення фальшивої валюти, організовуючи власні «монетні двори». За 1997-1999 рр.. в Чечні було випущено близько 10 млрд доларів, і зараз майже «кожна третя підроблена доларова купюра в країні має чеченське походження».
Чечня стала базою близько 100 організованих пре-ступнях угруповань. Вони не тільки грабували проходячи-щие через Республіку поїзда (лише за 1993-1994 рр.. На Грозненському відділенні Північно-Кавказької залізниці було розграбовано близько 1700 вагонів) і похи-щалі людей, а й займалися рекетом і фінансовими махінаціями по всій Росії. Так, в 1999 р. Федеральна служба податкової поліції виявила близько 2000 рос-сійських фірм і комерційних банків, які або платили «данину» чеченському криміналітету, або проводили на його користь незаконні банківські операції.
Таким чином, Чеченська Республіка в 1992 - 1999 рр.. була «вільної кримінальної зоною», що випала з-під контролю Уряду Росії і спеціалізувалася на кримінальних промислах, пов'язаних з загальноросійським і частково з світовим ринком. Необхідність припинення цього «економічного експерименту» стала безсумнівною, коли чеченські польові командири спробували здійснити експорт своєї «національної моделі».
Отже, якщо в Колумбії відбулася мафіозізація терористів, то в Чечні - терористична трансформація мафії.
Сучасні джерела фінансування чеченських бойовиків ще не стали об'єктом детального аналізу. Очевидно, що в самій розореної Чечні такі джерела знайти практично неможливо. Можна лише будувати припущення, якою мірою чеченський тероризм підживлюється допомогою від російської чеченської діаспори, а в якій - від зарубіжних ісламських спонсорів.