Глава 16. Міжнародний наркобізнес в капіталістичній світ-системі
Подібно до того як в XX в. основними глобальними проблемами вважалися гонка озброєнь і виснаження природних ресурсів, у XXI ст. на їх місце приходять міжнародний наркобізнес і міжнародний тероризм. Обидва ці явища відносяться саме до числа тих проблем, які зачіпають в тій чи іншій мірі практично всі країни світу і вирішуватися можуть теж тільки об'єднаними зусиллями.
Однак чи є ці проблеми самостійними, або вони є приватне прояв небудь інший, більш загальної глобальної проблеми? Для відповіді на це питання спробуємо знайти теоретичну парадигму системного аналізу сучасного світового співтовариства, в рамках якої наркобізнес виглядав би окремим випадком більш загальних закономірностей.
Така парадигма є - це світ-системний аналіз, створюваний з 1970-х рр.. знаменитим американським суспільствознавців І. Валлерстайном і його послідовниками.
Основні принципи мир-системного аналізу можна висловити трьома тезами.
Економічний і соціальний розвиток усіх країн світу починаючи приблизно з XVI в. визначається капита-листической світ-системою, яка зародилася в За-падной Європі і поступово охопила всі інші країни світу.
Розвиток економічних зв'язків в капиталистиче-ської світ-системі відбувається під постійним сильним впливом відносин політичного протиборства.
Капіталістична світ-система заснована на про-тівостояніі «ядра» і «периферії», відносини між
якими антагоністичні: більш розвинені країни «отрута-ра» прагнуть пригнічувати та експлуатувати менш розвинені країни «периферії», які, природно, надають у міру сил опір.
Досі прихильники світ-системної парадигми вивчали тільки легальні економічні взаємини різних країн. Спробуємо поглянути з точки зору світ-системного аналізу на міжнародний нелегальний наркобізнес: чи не можна інтерпретувати його як своєрідний «відповідь» країн «периферії» на «виклик» країн «ядра»?
Проаналізуємо з цією метою економічну істо-рію опіумного (героїнового) наркобізнесу. Вибір даного об'єкта диктується тим, що саме ринок опіатів найбільш яскраво демонструє основні риси наркобізнесу: опіати є найбільш небезпечними для здоров'я споживачів різновидами наркотиків, і саме вони дають наркоторговцям найбільш високу норму прибутку.
«Опіумний виклик» Заходу
Хоча споживання рослинних наркотиків відомо з найдавніших часів, проте аж до XIX в. нар-команія не була соціальною проблемою ні для однієї з країн світу. У традиційних суспільствах споживання наркотиків (куріння опіуму і гашишу, жування листя коки) було оточене масою культурних обмежень і допускалося головним чином в релігійному ритуалі або для літніх людей. Крім того, у своєму «природному» вигляді наркотичні речовини мають слабку ступінь концентрації і рідко викликають хворобливу наркотичну залежність.
Лише в XVIII в. європейська хімія навчилася виділяти з рослин наркотичні речовини високої сте-пені чистоти. У цю ж епоху культурні норми західноєвропейських суспільства реабілітували погоню за епікурейським насолодою і стали не тільки допускати, але навіть рекомендувати прояви деякої «оригінальності» по відношенню до загальноприйнятих стандартів поведінки. У результаті наприкінці XVIII в. народжується цілком легальний наркобізнес, заснований на експорті опіуму з Індії, де, зауважимо, посіви опи-розумного маку стали розростатися тільки в колоніальну епоху як різновид «торгового землеробства».
Про те, що генезис міжнародного опіумного бізнесу є результат цілком цілеспрямованих дій європейських «цивілізаторів», кажуть хоча б сумно знамениті «опіумні війни» в Китаї.
Зараз наркотики вважають типовим продуктом «ледачого і збоченого» Сходу. Тим часом у Китаї до кінця XVIII в. споживання наркотиків практично не було відомо, а тому не було і культурних норм, ог-ранічівает їх споживання. Оскільки якість єв-ропейскіх товарів навіть на початку XIX в. ще не "дотягував» до рівня традиційних китайських ремесел, то англійські купці в Китаї мало що могли запропонувати на продаж, крім опіуму з Бенгалії. Офіційні китайські влади реагували на торгівлю європейців опіумом приблизно так само, як сучасна Америка відреагувала б, якби з Колумбії в Нью-Йорк стали легально приходити каравани суден з «кращим у світі кокаїном». Проте спроби китайських митників приборкати наркоторговців королеви Вікторії закінчилися провалом: у ході трьох «опіумних» війн (1830 - 1860-і рр.). Європейці «переконали» китайців, що опіум - це звичайний товар, а свободу торгівлі треба поважати.
Таким чином, Китай став першим великим світовим наркоринку, причому опіум зіграв роль інструменту втягування цієї країни в капіталістичну світ-економіку. Коли наркотизація Китаю досягла наприкінці XIX в. піку, опіум споживали близько 20 млн осіб - помітно більше, ніж 14 млн споживачів опіатів в сучасному світі.
Ситуація стала поступово змінюватися на початку XX в., Коли європейська медицина усвідомила небезпеку нарко-споживання. Напередодні Першої світової війни були прийняті перші міжнародні закони, обмежую-щие торгівлю наркотиками (наприклад, Гаазька конвенція 1912 р.). Проте в країнах «периферії» ці за-прети практично не діяли. Попит на наркотики зберігався і в європейських країнах, хоча і не дуже сильний, оскільки опіумокуреніе мало тоді до-вільно обмежене поширення - або серед бідняків (поряд з алкоголізмом), або серед дека-дентства еліти.
Попит на нелегальний товар породив нелегальне пропозиція з боку злочинних організацій країн «ядра». Відомо, наприклад, що в 1920-і рр.. торгівлю героїном в США контролювали гангстери єврейського походження, які закуповували його в Європі і на Далекому Сході по 2 тис. доларів за кілограм і перепродували по 300 тис.1 Пізніше торгівля героїном в США перейшла в руки «Коза Ностра». Аналогічна криміналізація наркобізнесу відбувалася в міжвоєнний період і в Західній Європі.
Друга світова війна завдала по світовому нарко-бізнесу сильний удар. Розрив протягом декількох років торгових шляхів між Сходом і Заходом призвів до руйнування системи нелегальних поставок, припинення підвезення різко скоротило коло потенційних нар-копотребітелей. Майже відразу після Другої світової війни Китай - найбільший ринок збуту опіуму -
став соціалістичним і випав не тільки з міжнародного наркобізнесу, але і взагалі з капіталістичної світ-економіки. Індії після завоювання незалежності вдалося повністю поставити виробництво опіуму під державний контроль, ставши одним з провідних легальних експортерів морфію для медичних цілей. Здавалося, міжнародний кримінальний наркобізнес помре природним чином. На жаль, цей шанс залишився невикористаним.
Втім, вже в роки Другої світової війни виникли небезпечні передумови і для штучного розширення нелегального опіумного бізнесу. По-перше, в Південно-Східній Азії французькі колоніальні влади, позбавлені фінансової допомоги з метрополії, знайшли вихід у різкому розширенні посівів опіумного маку і торгівлі опіумом. По-друге, за ініціативою американських наркоторговців, позбавлених звичних поставок, почалося вирощування опіумного маку в Мексиці. Але поки ринок збуту залишався вузьким, наркоторгівля не була соціальною проблемою ні для Сходу, ані для Заходу.
Новий імпульс згасають наркобізнесу був заданий «молодіжної революцією» кінця 1960-х - початку 1970-х рр.., Коли споживання наркотиків стало пропагуватися в країнах «ядра» як форма виклику цінностям «прогнилого буржуазного суспільства» і «розширення свідомості». Про наркотичному бум говорять такі дані: якщо в 1936 р. число наркоманів в США не перевищувало 60 тис., а до 1964 впало до 48 тис., то за 1969-1971 рр.. воно стрибкоподібно під-стрибнуло з 69 до 560 тис. Аналогічно розвивалася си-туація і в Західній Європі.
З тих пір і донині основні центри споживання героїну - це Західна Європа і США. Хоча «молодіжна революція» пішла в минуле, однак тепер споживання наркотиків поширилося серед
практично всіх верств суспільства як одна з форм гедонізму. Масштаби споживання опіатів на кінець 1990-х рр.. оцінюються дуже значними цифрами (табл. 16-1).
Слід підкреслити, що хоча в розвиваються частка осіб, що споживають наркотики, зазвичай вище, ніж у розвинених, проте в «третьому світі» вживання наркотиків носить значною мірою некомерційний характер і тому не пов'язане з міжнародним наркобізнесом .
Таким чином, саме країнам «ядра» належить ініціатива в штучному створенні легального пропозиції опіуму в XIX в. і нелегального пропозиції в XX в., а найголовніше - в ініціюванні масового комерційного попиту в останній третині XX в. Проте в минулому столітті ролі стали змінюватися: «виклик» Заходу натрапив на «відповідь» Сходу.
Таблиця 16-1 Частка споживачів опіатів серед дорослого населення деяких країн світу, кінець 1990-х рр..
«Героїновий відповідь» Сходу
Приблизно з середини XX в. ініціатива в розвитку героїнового наркобізнесу стала поступово переходити з рук країн Заходу в руки країн Сходу - точніше, в руки східних злочинних організацій. Економічна історія нелегального героїнового наркобізнесу являє собою низку спроб правоохоронних органів країн «ядра» присікти канали нелегальних поставок героїну з країн «периферії». Однак окремі успіхи в «війні з наркотиками» аж ніяк не наближали остаточну перемогу.
В економічній історії кримінального героїнового бізнесу останнього півстоліття відповідно до змін провідних центрів наркопоставок досить чітко простежуються чотири фази: спочатку центр нар-копроізводства знаходився в «Золотому півмісяці» (1950-1960-і рр..) , потім він «перестрибнув» у Мексику (1970-і рр..), потім роздвоївся на «Золотий трикутник» і «Золотий півмісяць» (1980-1990-і рр..), а в останнє десятиліття до них додався «Андійський трикутник».
Перші десятиліття після Другої світової війни основний потік героїну йшов через Туреччину і Средізем-номорья: турецька мафія купувала у селян опіум-сирець і перепродувала отриманий з нього морфін корсиканським і сіцілійським мафіозі. У підпільних лабораторіях на півдні Франції морфін переробляли в героїн і розвозили по країнах Західної Європи та Північної Америки. У 1971 р. по цьому ланцюжку було завдано сильного удару: під тиском США Туреччина заборонила вирощування опіумного маку, виплативши селянам компенсацію; відтоді Туреччина стала брати участь в наркобізнесі лише як транзитна територія. В результаті героїновий канал із «Золотого півмісяця» (так називають центр культивування опіумного маку в гірських районах Туреччини, Афганістану, Пакистану та Ірану) на час пересох. Однак вакуум в між-народному нелегальному наркобізнесі дуже швидко за-повнився, оскільки з'явився новий канал - з Мексики.
Хоча мексиканський опіумний мак стали вирощу-вати лише з 1940-х рр.. і його якість було гірше, ніж в Азії, однак у першій половині 1970-х рр.. Мексика змогла на час замінити американцям традиційних постачальників героїну. Впровадження мексиканців на аме-ріканський ринок полегшувалося тим, що в США працює величезна кількість латиноамериканських мігрантів, з яких можна легко створити мережу дилерів. Якийсь час мексиканська мафія контролювала 3/4 герої-нового ринку США. У відповідь на експансію мексиканських наркокартелів США зажадали від уряду Мексики провести масоване хімічне запилення макових полів. До 1977 р. так було знищено приблизно 4/5 посівів опіума2. Однак і ця перемога виявилася лише тимчасовою.
У другій половині 1970-х рр.. в міжнародний героїновий наркобізнес стали активно включатися країни Південно-Східної Азії. У гірських районах Північної Бірми владу захопили сепаратисти, і торгівля опіумом стала головним джерелом доходів як для бідних селян, позбавлених доступу до нормальних сільськогосподарським ринкам, так і для «борців за незалежність». Роль посередників у експорті героїну з «Золотого трикутника» (так називають гірський район на стику кордонів Бірми, Таїланду і Лаосу) успішно грали китайські тріади, діючі майже у всіх країнах світу. Оскільки офіційна влада Бірми відрізнялися схильністю до «лівизни», то країни «ядра» не квапилися надавати їм допомогу в боротьбі з наркосе-паратпетамі, а тому героиновая спеціалізація цього регіону виявилася досить стійкою. Якщо в 1985 р. «Золотий трикутник» давав 15% поставок ге-
Роїна в США, то в 1989 р. вже понад 40%, а на початку 1990-х рр.. - 60% (з Мексики йшли решту 40%) '. Деяке ослаблення цього каналу почалося лише з середини 1990-х рр.., Коли владі Бірми (М'янми) вдалося дещо замирити гірські райони (так, в 1996 р. знаменитий бірманська наркокороль Кхун Са здався владі в обмін на амністію). Але ослаблення «Золотого трикутника» йшло на тлі нового відродження «Золотого півмісяця», а тому загальний обсяг міжнародного героїнового наркобізнесу не сховала-покотився, а, швидше, зріс.
Якщо раніше центром «мусульманського» героїнового наркобізнесу була Туреччина, то в 1980-і рр.. пальму першості перехопив Афганістан. Ще під час радянської інтервенції моджахеди отримували неабияку частку коштів на «боротьбу з невірними» від контрабанди опіуму, а їхні західні союзники з політичних міркувань дивилися на це крізь пальці. На початку 1990-х рр.. владу в Афганістані фактично перейшла до польовим командирам, в розореній країні опіум залишився чи не єдиним експортним товаром. Коли таліби витіснили моджахедів, вони зберегли героиновую спе-ціалізація країни. Втім, в 2000-2001 рр.. таліби в обмін на великі закордонні дотації заборонили Вира-щування опіуму, в результаті чого світовий героїновий наркобізнес різко скоротився. Проте операція амери-канц з ліквідації «терористичного» режиму та-Либов відродила в Афганістані моджахедская анархію, і в 2002 р. героїновий наркоринок майже відновив свої колишні масштаби.
У 1990-і рр.. з'явився ще один осередок культивування опіуму - «Андійський трикутник» (так називають Перу, Колумбію і Болівію - країни, що стали головним центром латиноамериканського наркобізнесу). У відповідь на посилення боротьби з колумбійськими нарко-
картелями їх керівники вирішили диверсифікувати свій нелегальний бізнес і доповнити традиційну кокаїнову спеціалізацію освоєнням виробництва опіуму, посіви якого більш компактні (тому їх важче запилювати отрутохімікатами), а ціна за одиницю ваги багато вище, ніж у кокаїну. Хоча колумбійський опіум вирощується поки в набагато менших масштабах, ніж азіатський, проте його цілком достатньо для насичення ринку США. Таким чином, у сучасному світі відбувся розділ ринків збуту: азіатський героїн (в основному з Афганістану і Бірми) йде до Західної Європи, латиноамериканський (в основному з Колумбії) - у Північну Америку.
Динаміка світового виробництва опіуму в 1995, 1997, 1999 рр.., Т
Огляд історії міжнародного нелегального героїнового наркобізнесу 1950-1990-х рр.. показує, що він діє як система сполучених посудин. Оскільки культивування опіумного маку можливо відразу в декількох регіонах «периферії», то посилення силового тиску країн «ядра» проти одних регіонів призводить лише до часткового «переливу» героїнового
бізнесу в інші. Загальний же його обсяг аж ніяк не сни-жается, а залишається досить стабільним і навіть зростає (табл. 16-2).
Результати мир-системного підходу до аналізу економіки наркотиків
Отже, економічна історія героїнового наркобізнесу переконливо доводить перспективність використання світ-системній парадигми для аналізу економіки наркотиків. Ми бачимо, що основні тенденції розвитку наркобізнесу диктувалися не локальною, а загальносвітовими чинниками, пов'язаними з еволюцією світового ринку та міжнародної політики. Наркобізнес демонструє тісний взаємозв'язок еконо-мічного і політичного розвитку, пов'язану з си-ловим протиборством «ядра» і «периферії». Якщо до середини XX в. героїн грав роль інструменту торговельної експансії «ядра» проти «периферії», то тепер, навпаки, він захищає найбільш відсталі країни від економічної деградації. Саме «периферія» напів-чає зараз найбільш значні вигоди від нелегальних ного пропозиції наркотиків, країни ж «ядра» болез-ненно переживають втрати від масової наркоманії.
Можна спробувати оскаржити трактування кримінального наркобізнесу як «зброї» у боротьбі «периферії». Адже, з одного боку, країни «третього світу» теж несуть шкоди від наркоманії, а, з іншого боку, левова частка доходів від нелегальної торгівлі наркотиками осідає все ж в розвинених країнах (тобто на останніх стадіях торгової ланцюжка). Ці заперечення важко визнати досить вагомими. Як вже вказувалося, для країн «третього світу» проблема наркоманії свідомо не має тієї гостроти, як для розвинених країн. Нарешті, доходи мафіозних угруповань країн «ядра» не надто великі в порівнянні з національним доходом цих країн і взагалі деструктивні для їх економіч-ського розвитку. Для багатьох же бідних країн «періфе-рії» доходи від нелегального наркобізнесу стали дуже важливим джерелом національного добробуту і зовсім не сприймаються як небезпека господарському розвитку.
Слід підкреслити, що використання експорту наркотиків як своєрідного зброї «історичної відплати» відбувається швидше за меркантильно-прагматичним, ніж з ідеологічних мотівам1. Це робить його ще більш сильним - адже проникнення на Схід меркантильних цінностей західної цивілізації лише стимулює використання цієї зброї.
Мир-системний підхід до аналізу міжнародного наркобізнесу застерігає від надмірного оптимізму. Якщо наркобізнес виявляється приватним проявом проблеми «зіткнення цивілізацій», то в рамках сучасного світопорядку скільки-небудь серйозні успіхи в «війні з наркотиками» взагалі неможливі. Поки не вирішено питання про подолання антагонізму між «ядром» і «периферією», реальним завданням правоохоронних органів може бути тільки стримування наркобізнесу, але аж ніяк не якісне його скорочення.