| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.3. Державне економічне програмування | ||
|
В міру ускладнення задач з регулювання господарства уряду стали формулювати короткострокові, середньострокові і довгострокові задачі, визначати порядок їхній рішення й органи, відповідальні за виконання цих рішень, виділяти необхідні засоби і визначати порядок фінансування. Об'єктами таких цільових програм звичайно є галузі (зокрема, сільське господарство); регіони; соціальна сфера (наприклад, соціально-економічна адаптація переселенців, їх забезпечення роботою, і житлом); різні напрямки наукових досліджень. Види програм Програми бувають звичайні і надзвичайні. Звичайні середньострокові загальноекономічні програми складаються, як правило, на п'ять років з щорічною коригуванням і продовженням на один рік (ковзне програмування). Надзвичайні програми розробляються в критичних ситуаціях, наприклад, в умовах кризи, масового безробіття, небезпечної інфляції; вони, як правило, короткострокові. У інструментарії їх здійснення помітне місце займають засоби адміністративного регулювання. Рівень розвитку державного програмування в окремих країнах різний. Практично у всіх країнах ринкової економіки здійснюються цільові програми. Одна з найстаріших цільових програм - регіонально-енергетична з освоєння басейну р.. Теннессі в США, програма розвитку ядерної енергетики у Франції, господарського розвитку півдня Італії. Успішно виконується міжнародна довгострокова цільова програма наукових досліджень «Еврика», в якій з недавнього часу бере участь Росія. Відомі загальнонаціональні надзвичайні програми з відновлення економіки Південної Кореї після війни, щодо структурної перебудови та приватизації нових земель (Східної Німеччини) після приєднання НДР до ФРН. Суб'єкти економічного програмування - державні установи, відповідальні за складання програм, їх безпосереднє здійснення і контроль над ними. Програми розробляються спеціальним державним органом (наприклад, Комісаріатом з планування у Франції), а якщо його немає, то міністерствами економіки і фінансів або спеціальним Міжміністерським органом. При цьому міністерство економіки, як правило, готує проект самої програми, формулює ієрархію цілей, терміни і послідовність здійснення окремих заходів, називає інстанції, які мають відповідальність за виконання. Міністерство фінансів розробляє план фінансування програми. До розробки програм широко залучаються представники центрального банку, спілок підприємців, торгово-промислових палат, профспілок, створюються різні комісії і поради експертів. Програма і фінансовий план щорічно (у зв'язку з ковзаючим принципом продовження) затверджуються парламентом, також раз на рік заслуховуються звіти про їх виконання. Державне економічне програмування виявилося достатньо ефективним при вирішенні ряду господарських і соціальних завдань, однак у цієї ефективності є об'єктивні кордону. В умовах ринкової економіки програмування може бути тільки індикативним, тобто носити цільовий рекомендаційно-стимулюючий характер. Проте воно виявилося достатньо ефективним засобом рішення господарських задач різного рівня; якщо державні програми часто і не реалізовувалися повністю, вони все-таки забезпечували соціально-економічний розвиток у бажаному напрямку. Не менш важливо і те обставина, що програмування дозволяє синтетично використовувати всі засоби ДРЕ, уникнути суперечливості і неузгодженості регулюючих заходів окремих державних установ. Державне фінансове стимулювання, замовлення і закупівлі в рамках економічних програм роблять помітний і нерівномірний вплив на конкурентоспроможність окремих компаній, положення галузей, регіонів, соціальних груп і викликають опір тих, чиї інтереси виявилися ущемленими. На державні органи, тому постійно виявляється різнобічний вплив, що відбиває суперечливі інтереси окремих груп, громадських сил, політичних партій. Економічне програмування в окремих державах Західної Європи розвивається в напрямку все більшої взаємної координації економічної політики країн ЄС. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||