| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Механізм відбору інвестиційних проектів на конкурсній основі | ||
|
Державна підтримка приватних інвестицій здійснюється за допомогою пайової участі держави в інвестиційних проектах, які пройшли конкурсний відбір. Розміщення централізованих інвестиційних ресурсів на конкурсній основі орієнтоване на підвищення інвестиційної активності та мобілізацію капіталу приватних вітчизняних та іноземних інвесторів за пріоритетними напрямами економічного розвитку, підйом комерційної, бюджетної та народно-господарської ефективності інвестиційних вкладень за всіма формами власності. Першим документом, який регламентує новий порядок фінансування інвестиційних проектів, з'явилися «Методичні рекомендації про порядок організації та проведення конкурсів з розміщення централізованих інвестиційних ресурсів» (затверджені Міністерством економіки РФ, Міністерством фінансів РФ і Міністерством будівництва РФ 2 грудня 1994 р. і введені в дію з 1 січня 1995 р.). У Методичних вказівках були визначені умови участі інвестиційних проектів у конкурсі, етапи його організації та проведення, функції федеральних органів влади та Комісії з інвестиційним конкурсам при Мінекономіки РФ, права і обов'язки організаторів та учасників конкурсу, дані рекомендації з підготовки пакету документів, у тому числі і бізнес-плану відповідно до загальноприйнятими у світовій практиці принципами проектного фінансування, викладені основні вимоги до конкурсних пропозицій, механізм розгляду інвестиційних проектів та оформлення результатів конкурсів. Новий порядок фінансування інвестиційних проектів надавав інвесторам право вибору форми участі держав у фінансовому забезпеченні минулого інвестиційний конкурс проекту. Участь держави у фінансуванні інвестиційного проекту могло здійснюватися в таких формах: державного інвестиційного кредиту з терміном повернення протягом двох років і сплатою відсотків за користування предостав-леннимі ресурсами в розмірі 1/4 ставки рефінансування Банку Росії; В якості ключового критерію при прийнятті рішень про виділення коштів з федерального бюджету розглядалося забезпечення введення в дію об'єкту (виробничих потужностей) в обумовлений термін при скороченні обсягу коштів, залучених з федерального бюджету, та підвищенні ефективності використання централізованих ресурсів. Обов'язковими умовами для подання до конкурсу інвестиційних проектів були: частка централізованих інвестиційних ресурсів в загальній сумі витрат на реалізацію проекту не повинна перевищувати 20%, відповідно 80% витрат повинні бути забезпечені за рахунок власних, позикових і залучених коштів приватного інвестора; частка власних коштів інвестора в загальній сумі витрат на реалізацію проекту не повинна бути менше 20%. " Починаючи з 1997 р. отримали розвиток нові підходи в галузі державної підтримки інвесторів, пов'язані з сертифікацією інвестиційних проектів, наданням державних гарантій, освітою Бюджету розвитку. Сертифікація інвестиційних проектів визначає можливості збільшення частки державної підтримки до 50% при виробництві продукції (послуг), що не має аналогів у світі; до 40% - при виробництві продукції (послуг) обробній промисловості на експорт; до 30% - при імпортозаміщення за нижчою ціною. Державні гарантії по сертифікованим проектам розглядаються багатьма інвесторами як найбільш краща форма державної підтримки в умовах обмеженості бюджетних коштів. Гарантії забезпечують повернення не всієї суми ризику, а його певної частини у разі зриву реалізації ефективного інвестиційного проекту з не залежних від інвестора причин. У свою чергу, інвестор повинен надати зустрічні гарантії, в тому числі заставного характеру. Бюджет розвитку був утворений як спеціальний інструмент, що акумулює інвестиційні ресурси федерального бюджету з метою їх використання для фінансування інвестиційних проектів та залучення коштів приватних інвесторів. Ресурси Бюджету розвитку можуть використовуватися для часткового фінансування інвестиційних на конкурсних, платних і поворотних засадах, а також надання державних гарантій на конкурсній основі на позикові кошти (при верхній межі гарантій до 40% від суми позикових коштів) . відповідність цілям Бюджету розвитку; забезпечення позитивних значень чистого дисконтованого доходу; частка власних коштів інвестора в загальній сумі витрат на реалізацію проекту не повинна бути менше 20%, а по великих про-ектам (понад 50 млн дол) - не менше 30% ; позитивний висновок незалежної експертизи. У Росії функціонують різні експертні ради, здійснюють економічну оцінку інвестиційних проектів. Державні органи забезпечують контроль за дотриманням інвестиційного законодавства, будівельних нормативів, землекористування , екології. У країнах з економікою експертизою інвестиційних проектів займаються, як правило, експерти, які залучаються самими інвесторами або беруть участь у фінансуванні проекту фінансовими інститутами. вживаються урядом дії щодо здійснення вибіркової обмеженою підтримки пріоритетних напрямів промислового розвитку, проведення на конкурсних засадах відбору ефективних проектів дали певні результати. Зарубіжний досвід свідчить, що такі заходи, як правило, є досить дієвим стимулом залучення приватних ін-вестицій і сприяють реалізації проектів. Проте в Росії вони виявилися недостатніми. На цій основі не вдалося мобілізувати необхідні інвестиційні ресурси (як приватні, так і державного-ються), організувати потік інвестицій у пріоритетні виробництва. Селективні інвестиції виявилися не в змозі виступити запорукою структурних перетворень. Тим часом причини нееффек-тивности вжитих дій ні в якій мірі не пов'язані з пра-вомерностью використання принципу пріоритетних напрямів і селективного підходу до фінансування інвестиційної діяльності в концептуальному плані. В умовах обмеженості інвестиційних ресурсів даний принцип, по суті, є безальтернативним. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||