| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Націоналізація банків, транспорту і промисловості | ||
|
Так само, як декрет про землю, робітничий контроль не відповідав програмі більшовиків, яка передбачала всю промисловість об'єднати в руках держави. Перед революцією Ленін писав, що необхідний державний нагляд і регулювання-ня промисловості, що на відміну від інших органів старої вла-сти, державний апарат обліку та контролю не слід знищити-жати, його потрібно зберегти і використовувати. У роботі Леніна «Дер-жава і революція» було сказано: «Всі громадяни стають слу-жащімі і робітниками одного всенародного державного« синдикату ». Тому при обговоренні декрету про робітничий контроль були заперечення, що він суперечить «планомірного регулювання народного господарства і розпилює контроль над виробництвом замість того, щоб його централізувати». Декрет відповідав програмі анархо-синдикалістів, які виступали проти держави взагалі, наполягаючи на передачі засобів виробництва в руки трудящих (синдикалісти-«профспілкові працівники»). Отже, в цій справі зіткнулися дві протилежні тенденції: одна, яка виходила з програми більшовиків - централізувати виробництво під керівництвом держави, і друга йшла знизу, від робітників, прагнення яких і відображали анархо-синдикалісти - передати виробництво в руки самих робітників. Як і у випадку декрету про землю, більшовики були змушені на час відмовитися від своєї програми. Вже потім, в якості теоретичного обгрунтування декрету, було дано пояснення, що він виконував два головні завдання: Не допустити саботажу адміністрації, її дії по розладу виробництва. Передбачалося, що буржуазія буде чинити опір резолюції, спрямованої проти неї. Навчитися управляти виробництвом. Органи робітничого контролю стали школою, в якій народжувалися перші радянські ді-ректора з робітників. Боротьба робітників за самоврядування, за самостійність профспілок тривала ще нескол ько років. Л бач в 1918-1921 рр.. була розгромлена «робоча опозиція». Робочий контроль існував недовго. Щоб подолати нею відцентрову тенденцію, в грудні 1917 р. був створений перший радянський орган з управління господарством країни - ВРНГ - Вища рада народного господарства. Складність полягала в тому, що буржуазна держава не мало функції управління господарством, а отже, і не було відповідних органів. Треба було вперше створювати так іеор.-а ни і виробляти методи державного управління міні ством. Але тут-то і зіграла свою роль особливість Росії, де протягом всієї історії існував великий державний сектор господарства, держава регулювала господарську ж і шь, а під час війни функції державного управління хо 1яш швом посилилися і існував бюрократичний апарат такого управ-леніі. І цей апарат був тепер використаний. Створення державного апарату управління було кроком до націоналізації. Як відомо, націоналізація у нас була проведена в простій формі - простий конфіскації без відшкодування. В. І. Ленін вважав, що це не кращий спосіб націоналізації, що з націоналізацією взагалі поспішати не слід. Буде краще, писав він, «якщо обставини складуться гак, що змусять капіталістів мирно підкоритися і культурно, організовано перейти до соціалізму на умовах викупу». Це було б краще, тому що методів соціалістичного господарювання еше не існувало. Їх треба було ще виробляти, шукати. А робити це було краще не в умовах політичної боротьби і розрухи. Капіталісти ж могли діяти колишніми капіталістичними методами. Більше того, широка націоналізація спочатку була частиобольшевістской програми. Вона розглядалася лише як репресивний захід при «особливих обставин». Ленін розробляв теорію «державного капіталізму», яка і повинна билалечь в основу організації промисловості. Він захоплювався централізованої державною машиною управління господарством н Німеччині, створеної у воєнні роки, і побачив у Росії та Німеччині «дві розрізнені половинки соціалізму»: у Росії революція встановила політичний лад соціадп »ма, а в Німеччині була створена економічна організація соціалізму. За нею проекту слід було шляхом угод з «капітанами промисловості», тобто керівниками корпорацій, обра'юнать гігантські трести, що охоплюють цілі галузі промисловості, «які із зовнішнього боку можуть мати вигляд державних підприємств». Природно, «капітани» були «за». Наприклад, з-Вестн глава концерну Ста-хеев у відповідь на ленінську ідею запропонував утворити металургійний трест, яким отімені держави мала управляти його фінансова група. Але ці теоретичні побудови були нереальні: революція була соці-алістіческой, тобто антибуржуазної, і логіка її розвитку вимагала ліквідації буржуазної власності. До того ж буржуазія не прагнула «культурно, організовано» переходити до соціалізму. Господарі і адміністрація підприємств нерідко бігли з радянської території, залишивши підприємства без управління. В інших випадках вони дійсно саботували, явно чи приховано виступаючи проти нових порядків. У подібній ситуації підприємство націоналізувати як репресивної заходи. Першим в руки нової держави перейшов Російський державний банк. Це не було націоналізацією, оскільки він і раніше був державний. Акціонерні банки поки залишалися)! власності колишніх господарів. Але, оскільки логіка революції тре-Бова ліквідації капіталістичної власності, декретом від Мдекабря 1917 була обмілити націоналізація всіх банків у країні і державна банківська монополія. Прийнято вважати, що вго було відповіддю на саботаж адміністрації банків, яка порушувала угоду з державою. У ході націоналізації акціонерні банки закривалися або ставали відділеннями Народного банку, як тепер став називатися колишній Государст венний банк. У ході націоналізації промисловості можна виделітьтрі етапи: й етап-до весни 1918р. Націоналізація на л му етапі йшла стихійно. З різних причин одне підприємство за іншим переходило у власність держави. Підприємства націоналізувалися або тому, що були залишені без управління господарями та адміністрацією, що бігли від радянської влади, або тому, що господарі і адміністрація саботували рішення радянської влади. На цьому етапі підприємства націоналізувалися в основному рішеннями робочих комітетів. Вони брали управління у свої руки, повідомляли про це в центр, а центр тільки підтверджував націоналізацію. Й етап - з березня по червень 1918 Тепер націоналізація йшла вже організовано, під керівництвом ВРНГ. Від націоналізації окремих підприємств держава перейшла до націоналізації цілих галузей промисловості. У першу чергу було оголошено про націоналізацію нафтової і цукрової промисловості. Нафтовий - тому що в цій галузі діяли трести, найбільш високоорганізовані монополії, апарат яких можна було використовувати для організації державного управління. Цукрової - бо вона перебувала переважно в руках поміщиків, яким належали посіви цукрових буряків; і націоналізація цієї промисловості безпосередньо випливала з декрету про землю. Втім, ця націоналізація була переважно декларативною: основні райони нафтової і цукрової промисловості перебували поза сферою, контрольованої радянською владою. Й етап розпочався в червні 1918р., Коли декретом була оголошена націоналізація всієї великої промисловості, тобто всіх підприємств з капіталом понад 1 млн. руб. Видання декрету не означало, що всі великі підприємства одразу, автоматично перейшли в руки держави. Радянська держава тоді видавало саме декрети, а не закони. Декрет - щось середнє між законом і відозвою. Видаючи декрети, держава не доручав їх виконання конкретним органам, тому їх виконання визначалося конкретної розстановкою сил на міс тах. У квітні 1918 р. була оголошена націоналізація зовнішньої торгівлі: відтепер зовнішньою торгівлею могло займатися тільки дер дарсгво. Втім, до цей час Радянську державу перебувало в економічній ізоляції, його взагалі не визнавали як держава, тому декрет про націоналізацію зовнішньої торгівлі мав лише принципове значення для майбутнього. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||