| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Про неформальному нагляд і його змісті | ||
|
Першу реакцію нового керівництва Центробанку на проблему можна укласти в наступні пункти, сформульовані ще в квітні 2002 р. Зміцнення нагляду є найважливішою для наявної російської банківської системи проблемою, а підвищення його ефективності має стати одним з головних пріоритетів роботи Банку Росії на найближчий час. Висловлювалася і інша версія: зміцнення нагляду - «центральна задача, це те, чим ми повинні займатися завжди». У питанні модернізації російської банківської системи слід виділяти дві групи проблем: створення умов для розвитку ефективного банківського бізнесу та оптимізація наглядових процедур. Багато хто сприймає посилення нагляду як щось більш жорстке, більш суворе, більше перевірок, більше звітів і т.д. Насправді нагляд повинен бути насамперед професійним, ефективним і швидким. У нагляді є чотири напрямки, в кожному з яких потрібно зробити вивірені кроки. Напрям перший назвемо «чистота рядів»: хто учасники, що за капітал, чи не порушує банк законодавство і т.д. Другий напрямок - захист прав клієнтів і вкладників. Третє-антимонопольне регулювання, яким ЦБ РФ досі активно не займався. І четверте - контроль за ризиками за допомогою економічних нормативів. Центральний банк не володіє всією повнотою влади у вирішенні цих питань, і, може бути, цього і не треба. Завдання наглядового блоку ЦБ - спільно з Урядом і банківським співтовариством виробляти пропозиції, в тому числі і за межами прямої компетенції ЦБ, і проводити їх шляхом взаємодії з Урядом, з депутатами. Тобто Банк Росії може бути тут і ідеологом, а не тільки наглядовим органом. Далі (середина того ж року) були озвучені більш змістовні тези, зокрема, наступні. Оптимізація банківського нагляду - це: перебудова процедур взаємодії Банку Росії і банків, усунення дратівливих і заважають моментів, формалізму; реінжиніринг наглядових процедур - їх раціоналізація і оптимізація. Заміна формальної оцінки на якісну діагностику включає в себе наступні аспекти. Впровадження якісної діагностики необхідно у зв'язку з створенням механізму гарантування вкладів, переходом на міжнародні стандарти фінансової звітності, важливістю оцінки перспектив діяльності банків, а не тільки їх поточного стану та минулих помилок. Параметри якісної діагностики - це оцінки: бізнес-перспектив діяльності банку; фінансової стійкості банку; якості процедур управління в банку; якості менеджменту і корпоративного управління. На 12-й міжнародній конференції з банківського нагляду (2002 р.), матеріали якої частково були розглянуті вище, керівник Базельського комітету Макдім-ноу сформулював суть змістовного нагляду наступним чином: «Завдання органів банківського нагляду полягає в тому, щоб сприяти надійності та стійкості банківської системи. Ця задача визначає необхідність досягнення вельми непростого балансу. Вимога, що пред'являється наглядом, полягає в тому, щоб забезпечити розумне, обережне (пруденційного) управління банками. Ця вимога не означає, що ми маємо право перешкоджати зростанню банків або отримання ними прибутку. Швидше робота органів нагляду полягає в тому, щоб сприяти відповідальному ис-користування банками наявних у них можливостей та проведення заходів з удосконалення банківської справи. Нашою роботою не може бути і запобігати-щення провалу кожного окремого банку ... ». Іншими словами, в системному плані нагляд може і повинен сприяти стійкості і надійності банківської системи (сектора), а не забезпечувати ці самі стійкість і надійність. Причому сприяти притаманними йому методами, а не «будь-якими засобами», тим більше що для цього у наглядових органів в стандартній ситуації немає ні повноважень, ні можливостей. Стосовно ж до ситуації в конкретних банках завдання нагляду в цьому трактуванні полягає в тому, щоб розвивати відповідальне використання самими банками наявних у них можливостей, тобто приділяти особливу увагу проблематиці управління та внутрішнього контролю в них. У наглядових органів немає можливостей «водити банки за руку». У кінцевому рахунку ніхто, крім самого керівництва банку, не зможе вберегти його від небезпечних рішень, від неефективного управління. Перебудова процедур взаємовідносин Банку Росії і банків означає наступне: скорочення та оптимізацію звітності; впорядкування термінів і параметрів наглядових процедур ЦБ (вони повинні стати передбачуваними і зрозумілими банкірам); оптимізація нагляду над багатофіліальними банками. Раціоналізація наглядових процедур передбачає: проведення програми підвищення кваліфікації співробітників наглядового блоку ЦБ; реорганізацію інспекційної діяльності. Малося на увазі передати функції організації та координації всіх інспекційних перевірок банків на території країни в спеціально створений підрозділ ЦБ - Головну інспекцію кредитних організацій, створити інститут генеральних інспекторів, що відповідають за проведення інспекційних перевірок в регіонах; створення єдиної наглядової бази даних (для усунення зайвої звітності і виключення в ній дублювання інформації); оптимізацію територіальної наглядової інфраструктури ЦБ. Ці завдання реалізуються на базі нової Інструкції ЦБ «Про організацію інспекційної діяльності Центрального банку РФ» від 1 грудня 2003 р. № 108. У подальшому вказаний коло ідей лише уточнювався в окремих моментах або розшифровувався більш детально. Так, на початку 2003 р. найважливішими і першо-черговими, пріоритетними завданнями зміцнення нагляду називалися: наступ на недобросовісних засновників та менеджерів банків, маючи на увазі боротьбу з відсутністю належної прозорості і неправильним формуванням капіталів частини банків; визначення критеріїв професіоналізму банківських управлінців, маючи на увазі з'ясування рівня організації в банках внутрішнього контролю та ме-ханизмов управління ризиками. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||