| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Про незалежному статусі центрального банку | ||
|
За ступенем незалежності центральні банки класифікуються в літературі за різними критеріями, серед яких виділяються наступні: участь держави в капіталі центрального банку і в розподілів його прибутку; ступінь відображення в законодавстві функцій (цілей) і завдань центрального банку , використовуваного для їх вирішення інструментарію; процедура призначення (вибору) керівництва банку; форми і методи контролю за діяльністю центрального банку з боку держави і суспільства; наявність у держави (виконавчих органів влади) права втручатися в грошову і кредитну політику; наявність у центрального банку права або обов'язки прямо або побічно фінансувати державні витрати. Аналіз ситуації у відповідності з цими та іншими критеріями показує, що статус і ступінь незалежності (декларована в законах і реальна) центральних банків у різних країнах досить різні, причому такі відмінності, як правило, обгрунтовані і з'ясовні , відповідають традиціям і поточним обставинам відповідних країн. Іншими словами, в цьому питанні не слід шукати універсальних стандартів, які б влаштовували всі (багато) країни. Так, з точки зору власності на капітал центральні банки можуть бути повністю державними (наприклад, у Великобританії, Німеччині, Франції, Канаді, Росії); акціонерними (в США); змішаними, коли державі належить тільки частина капіталу (в Японії і Бельгії). Всякі спроби розділити ці варіанти на «правильні» і «неправильні», «хороші» і «погані» безпідставні. Для кожної країни «правильним» буде той варіант, який підходить їй, відповідає її традиціям і умовам (при цьому інша країна може сприймати його як «неправильний»). У будь-якому випадку між центральним банком і державою (урядом) обов'язкові тісні зв'язки вже в силу того, що вони діють на одному економічному просторі і економічна політика держави не може успішно здійснюватися без її чіткого узгодження з фінансовою політикою центрального банку. Більш того, в довгостроковому плані політика центрального банку, як видається, повинна слідувати пріоритетам макроекономічного курсу уряду. Чи можна зафіксувати «поріг», нижче якого незалежність центрального банку спускатися не повинна? Мабуть, варто погодитися з колишнім заступником голови Ради керуючих Федеральною резервною системою (ФРС), тобто центрального банку США, A.C. Бліндер, який, визначаючи поняття «незалежність ЦБ», виділив наступні його мінімально необхідні параметри: свобода вибору шляхів та інструментів (механізмів) досягнення цілей грошово-кредитної політики, які визначають політичні та державні структури, перш всього законодавчі органи влади, що передбачає, з одного боку, постановку перед ЦБ детально розроблених цілей, а з іншого - наявність у нього можливостей діяти за виробленими правилами протягом досить тривалого проміжку часу (вплив тієї чи іншої фінансової політики на показники виробничої діяльності та на стан самих фінансів проявляється після певного тимчасового лага); обмеження можливостей інших державних структур вирішувати проблеми, які стосуються компетенції ЦБ; розумна незалежність політики ЦБ від фінансових ринків, точніше , від впливу кон'юнктурних коливань індикаторів фінансових ринків; керівники ЦБ часто піддаються спокусі "слідувати за ринком», але це практично ніколи не виправдовує себе і веде лише до нових проблем. Важливим показником рівня незалежного статусу і одночасно умовою ефективної роботи центрального банку разом з урядом в інтересах суспільства вважаються застосовуються способи контролю за його діяльністю. Найчастіше центральний банк підзвітний безпосередньо парламенту або утвореної останнім спеціальної банківської комісії. Аналіз діяльності центральних банків виявляє важку тенденцію посилення їх розумної незалежності (не плутати з вседозволеністю) від державних управлінських органів. Слід також мати на увазі, що центральні банки не тільки регулюють грошовий обіг і діяльність кредитних організацій, але також надають їм і державним органам, а нерідко й іншим суб'єктам економіки найрізноманітніші послуги, у тому числі на платній основі. При здійсненні даної діяльності центральних банків різних країн також спостерігається велика різноманітність в підходах і методах. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||