| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Нормативні акти та інші документи Банку Росії | ||
|
Нормотворча діяльність Банку Росії величезна як за обсягами, так і за значенням для комерційних банків і НКО. Результатом її, за класифікацією самого Центробанку, є наступні види нормативних правових актів ЦБ (див. Положення ЦБ «Про порядок підготовки і вступу в силу нормативних актів Банку Росії» від 15 вересня 1997 р. № 519). Вказівка - нормативний акт, в якому встановлюється окреме правило з питання, віднесеного до компетенції ЦБ. Вказівки також можуть бути: про зміну і доповнення чинного нормативного акта ЦП; про скасування чинного нормативного акту ЦБ. Положення - нормативний акт, в якому встановлюються системно св зан-ні між собою правила з питання, віднесеного до компетенції ЦБ. Інструкція - нормативний акт, в якому визначається порядок застосування положень федеральних законів, інших нормативних правових актів з питань компетенції ЦБ (у тому числі вказівок і положень ЦБ). Нормативні правові акти Банку Росії (за деякими винятками, зазначеними в самому Законі) у встановленому порядку повинні пройти реєстрацію в Міністерстві юстиції РФ. В іншому випадку вони не вступають в силу і не можуть застосовуватися. Слід зазначити, що ЦБ РФ дуже часто змінює зміст своїх нормативних актів, вносячи в них численні зміни та доповнення, чим створює чималі труднощі як для банків, так і для їх клієнтів. Результатом діяльності співробітників ЦБ є й інші, часом не менш цікаві документи - рекомендації та роз'яснення. Самостійний інтерес представляють договори, які Банк Росії використовує у своїй роботі. У другому випадку рекомендації виходять з чинної нормативно-правової бази та прийнятих в банківській справі технологій, включаючи технології управління, і зазвичай стосуються питань кращої (з точки зору ЦП) організації роботи банків у зазначених нормативних та технологічних рамках. Такі рекомендації можуть ставитися як до Приватним моментам функціонування банків, так і до цілих на-правлінням в їх діяльності. В окремих випадках рекомендації даного роду даються як би в неявній формі, оскільки випливають з роз'яснень або просто інформації, яку ЦБ доводить до своїх «підопічних» організацій. Документи Центробанку, що містять рекомендації, нерідко включають в себе, з одного боку, елементи «наказного» начала (що йде від вказівок, положень та інструкцій), з іншого ж - мотиви роз'яснень. Що стосується власне роз'яснень, то вони виконують в основному «просвіти-тітельскую» роль (хоча і в них іноді зустрічаються елементи і «наказу», і рекомендацій), маючи на увазі доведення до «широких банківських мас »пояснень того, що насправді хотів сказати Центробанк в тих чи інших своїх нормативних актах і що з різних причин не вдалося ясно, просто й однозначно виразити в самих цих актах. Немає сумнівів у тому, що ця їх роль на практиці може бути досить важливою. У той же час слід, мабуть, визнати, що кількість необхідних або неминучих роз'яснень назад пропорційно якості підготовки нормативних актів, які потребують таких допоміжних документах. Чим вище вказане якість, тобто чим ретельніше відшліфовані зміст, структура і форма (юридична та літературна) нормативного акта, тим менше потрібно роз'яснень. У цьому сенсі значна кількість допоміжних документів ЦБ даного виду слід розглядати як тривожний сигнал. Роз'яснення Банку Росії бувають звичайні і офіційні. Останнє поняття вперше з'явилося в нині скасованому Законі «Про реструктуризацію кредитних організацій» від 8 липня 1999 р. № 144-ФЗ. Пункт 3 ст. 46 Закону такий: «Доручити Банку Росії давати офіційні роз'яснення з питань застосування цього ... Закону, що мають силу на всій території РФ ». Що значить «офіційні роз'яснення», в Законі не об'єк-ясняют, але безумовно було сказано, що такі роз'яснення можуть стосуватися питань застосування лише норм цього Закону. На ділі вийшло трохи інакше, свідченням чого є Положення ЦБ «Про порядок підготовки і вступу в силу офіційних роз'яснень Банку Росії» від 18 липня 2000 р. № 115-П, в якому Центробанк власним рішенням поширив право давати такі роз'яснення з питань застосування необмежено широкого кола законів та інших нормативних правових актів, а також нормативних актів самого ЦБ. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||