| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Глава 5. Загальна характеристика «другий» тіньової економіки | ||
|
«Білокомірцевої» форми тіньової економічної діяльності в державному секторі при командній економіці Уявлення про командній економіці радянського типу як про систему тотального обліку та контролю, як вже визнано, далеко не повністю відповідає реальності. Хоча держава вимагала всеохоплюючої регламентації, реальний господарський механізм включав численні неформальні компоненти. У нього входили: 1) економіка неформальних традицій - загальноприйняті соціально-економічні взаємини, не зафіксовані в нормативних документах, але добре відомі практично всім громадянам (прикладами можуть бути негласний обмін фондованим матеріалами між підприємствами по особистим домовленостям їх керівників, негласна додаткова оплата «шабашників» і працівників сфери послуг); економіка приписок (фіктивна економіка) спотворення економічної інформації, що подається низовими підрозділами контролюючим організаціям (завищення кількості та якості виробленої продукції, приховування ресурсів) ; економіка лічнигх зловживань (економіка хабарів) - корупція осіб, відповідальних за розподіл рідкісних ресурсів (виробничої сировини, робочих місць, житла і т. д.). Глибоке і всебічне розвиток «другий» еконо-міки в «соціалістичних» країнах 1970-1980-х рр.. по-родило ряд концепцій, що відкидають ходяче думку про радянському тоталітаризмі. Відкривши загальність тіньової економічної діяльності при «соціалізмі» (прак-тично кожне радянське підприємство займалося в тій чи іншій мірі незаконною діяльністю), західні радянологи дійшли висновку, що економіка СРСР пізнього періоду вже була своєрідною модифікацією змішаної економіки - під ширмою тотального планування ховалися тіньові ринкові відносини. Ці тіньові економічні відносини були не тільки антитезою централізованому контролю, а й своєрідним клапаном від тиску реформ, сурогатом ринку. Російський економіст В. Найшуль, узагальнюючи ці спостереження, робить висновок про формування в брежнєвський період «бюрократичного Ришков», де товарами ставали не тільки дефіцитні товари, а й скоригований план для підприємства, посади, нагороди, звання, відрядження за кордон і т. д . Інакше кажучи, радянська тіньова економіка, як і легальна, також розвивалася за принципами адміністративно-командної системи. Прихильники цього підходу вказують, що в пострадянській Росії «клановий соціалізм» трансформувався в «клановий капіталізм» - успіх і безпеку в світі бізнесу як і раніше в більшій мірі залежить від прихильності можновладців, ніж від професійної кваліфікації. Одним з результатів такої організації бізнесу стала загальність комерційних економічних правопорушень (наприклад, недобір податків досягає, за деякими оцінками, 40%). Хоча «білокомірцева» тіньова економіка най-леї буйно розростається в умовах розкладається ко-мандного економіки, державний сектор ринкового господарства теж не вільний від неї. Наприклад, корупція є бичем практично всіх країн світу. Крім того, в комерційному секторі ринкового господарства існують такі види тіньової економічної діяльності, яких не могло бути в державному секторі. «Білокомірцевої» форми тіньової економічної діяльності в комерційному секторі ринкового господарства Ще в 1949 р. американський кримінолог Едвін Сатерленд сформулював концепцію «злочинності серед людей у білих комірцях», згідно з якою прихована, протиправна діяльність фактично є невід'ємним компонентом повсякденної ділової практики «великого бізнесу». Проаналізувавши статистику судових процесів за звинуваченням 70 найбільших нефінансових корпорацій США в порушеннях господарського законодавства, Сатерленд виявив, що їм було винесено 980 обвинувальних вироків (у тому числі 307 - за порушення свободи торгівлі, 222 - за порушення зобов'язань, 158 - за порушення норм трудового законодавства) - у середньому по 14 на кожну корпорацію. У такому випадку великі фірми постають свого роду «ідеальними злочинцями»: вони навмисно, організовано і систематично (подібно рецидивістам) порушують в широких масштабах правові норми, що не заважає їм зберігати престиж у діловому світі. порушення правил конкуренції - комерційні хабара, порушення антимонопольного законодавства, промислове шпигунство; порушення прав споживачів - помилкова реклама, випуск недоброякісних товарів; порушення прав найманих працівників - порушення трудових контрактів, норм техніки безпеки; порушення прав кредиторів - зловживання позиковим капіталом (помилкові банкрутства, шахрайство з субсидіями та ін.); порушення прав держави - приховування доходів від податків, порушення екологічного законодавства. Багато з цих порушень настільки повсякденні, що, по суті, перестають сприйматися як відхилення від норми. Наприклад, такий тип комерційних хабарів, як ділові хабара - плата за виконання взяткополучателем своїх прямих посадових обов'язків (наприклад, плата митникам за більш швидке растамо-живание партії товарів), - вважається звичайним елементом ділового життя. Сплачуються при зарубіжних угодах неминучі комісійні винагороди («чайові») в США навіть дозволено віднімати з оподатковуваних сум. Злочинним вважається застосування лише гальмують хабарів (Їх дають, щоб посадова особа «пригальмувало» виконання своїх прямих обов'язків, - наприклад, щоб митник пропустив контрабанду). Ще більш тонка грань між законним і незаконним при сплаті податків: розрізняють «ухилення Від сплати», коли платник податків законно використовує недоліки законодавчих норм, щоб зменшити податкові платежі, і кримінально караних «обхід законів», коли платник податків просто приховує справжню величину своїх доходів. Хитрощі податкової поліції, яка прагне присікти «обхід законів», наштовхуються на майстерність фахівців з фінансів, досвідчених у пошуку законних «лазівок». Перейдемо тепер від загальних характеристик «другий» тіньової економіки як цілого до поглибленого аналізу найважливіших її різновидів - корупції та ухилення від податків. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||