| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.1. Об'єкти і цілі ДРЕ Об'єкти ДРЕ | ||
|
Основні об'єкти ДРЕ - це: економічний цикл; секторальна, галузева і регіональна структура господарства; умови накопичення капіталу; зайнятість; грошовий обіг; платіжний баланс; ціни; НДДКР; умови конкуренції; соціальні відносини, включаючи відносини між роботодавцями і працюючими по найму, а також соціальне забезпечення; підготовка та перепідготовка кадрів; навколишнє середовище; зовнішньоекономічні зв'язки. Очевидно, перераховані об'єкти носять абсолютно різний характер, вони охоплюють макроекономічні процеси - господарський цикл, накопичення капіталу в масштабах країни, окремі галузі, територіальні комплекси і навіть відносини між суб'єктами - умови конкуренції, відносини між профспілками і об'єднаннями підприємців, між державними регулюючими органами. Розглянемо найважливіші з них. Суть державної антициклічної політики, або регулювання господарської кон'юнктури, полягає в тому, щоб під час криз і депресій стимулювати попит на товари і послуги, капіталовкладення і зайнятість. Для цього приватному капіталу надаються додаткові фінансові пільги, збільшуються державні витрати і інвестиції. В умовах тривалого і бурхливого підйому в економіці країни можуть виникнути небезпечні явища - розсмоктування товарних запасів, зростання імпорту і погіршення платіжного балансу, перевищення попиту на робочу силу над пропозицією і звідси необгрунтоване зростання заробітної плати і цін. У такій ситуації задача ДРЕ - пригальмувати зростання попиту, капіталовкладень в виробництва, щоб по можливості скоротити перевиробництво товарів і перенагромадження капіталів і, таким чином, зменшити глибину і тривалість можливого спаду виробництва, інвестицій і зайнятості в майбутньому. ДРЕ в області галузевої і територіальної структури також здійснюється за допомогою фінансових стимулів і державних капіталовкладень, які забезпечують привілейовані умови окремим галузям і регіонам. В одних випадках підтримка виявляється галузям і територіальним одиницям, що знаходяться в стані затяжної кризи; в інших - заохочується розвиток нових галузей і видів виробництв - носіїв науково-технічного прогресу, покликаних привести до прогресивних структурних змін всередині галузей, між галузями і у всьому народному господарстві в цілому, до підвищення його ефективності і конкурентноздатності. У той же час можуть вживатися заходи щодо притормозитися надмірної концентрації виробництва. Найважливішим об'єктом ДРЕ є накопичення капіталу. Виробництво, привласнення і капіталізація прибутку завжди служать головною метою господарської діяльності в ринковій економіці, тому державна економічна політика (ГЕП) заохочення накопичення насамперед відповідає економічним інтересам суб'єктів господарства. Одночасно державне регулювання накопичення опосередковано служить і іншим об'єктам ДРЕ. Створюючи додаткові стимули і можливості в різний час всім інвесторам або окремим їхнім групам по галузях і територіям, що регулюють органи впливають на економічний цикл і структуру. Постійним об'єктом уваги державних регулюючих органів є грошовий обіг. Основна спрямованість регулювання грошового обігу - боротьба з інфляцією, що подає серйозну небезпеку для економіки. Регулювання грошового обігу опосередковано впливає і на інші об'єкти - умови накопичення, ціни, соціальні відносини. Стан платіжного балансу є об'єктивним показником економічного здоров'я країни. У всіх країнах з ринковим господарством держава постійно здійснює оперативне і стратегічне регулювання платіжного балансу шляхом впливу на експорт і імпорт, рух капіталу, підвищення і зниження курсів національних валют, торгово-договірної політики і участі в міжнародній економічній інтеграції. Ще один з головних об'єктів регулювання - ціни. Динаміка і структура цін відображає стан економіки. У той же час самі ціни сильно впливають на структуру господарства, умови капіталовкладень, стійкість національної валюти, соціальну атмосферу. Державні регулюючі інстанції прагнуть впливати і на інші об'єкти ДРЕ, наприклад, зацікавити приватні фірми в розвитку наукових досліджень і впровадженні їх результатів, в експорті товарів, капіталів і накопичених знань і досвіду. Вивчаються й удосконалюються закони по дотриманню правил конкуренції, соціальному захисту, охороні навколишнього середовища. Об'єкти ДРЕ різняться в залежності від рівня розв'язуваних ними задач. Це такі ієрархічні рівні: рівень фірми; регіону; галузі; сектора економіки (промисловість, сільське господарство, послуги); господарства в цілому (господарський цикл, грошовий обіг, НДДКР, ціни); глобальний (соціальні відносини, екологія); наднаціональний (економіко- політичні відносини із зарубіжними країнами, інтеграційні процеси). Цілі ДРЕ Генеральною метою ДРЕ є економічна і соціальна стабільність і зміцнення існуючого ладу всередині країни і за кордоном, адаптація його до умов, що змінюються. Від цієї генеральної мети розповсюджується дерево так званих опосредующих конкретних цілей, без здійснення яких генеральна мета не може бути досягнута. Ці конкретні цілі нерозривно пов'язані з об'єктами ДРЕ. Мета - вирівнювання економічного циклу - направлена на об'єкт, тобто на економічний цикл; совершенствова ня галузевої та регіональної структури господарства - на секторальні і галузеві, регіональну структуру; поліпшення навколишнього середовища - на навколишнє середовище і т. д. Конкретні приватні цілі можуть служити опосередкованими для досягнення інших, більш високих для даного поточного моменту цілей. Так, конкретна мета - забезпечення додаткових капіталовкладень на модернізацію вугільних шахт - може бути опосредующей для: стабілізації і зниження витрат у вітчизняній вуглевидобувній промисловості; зниження імпорту твердого палива і поліпшення паливно-енергетичного балансу; підтримки зайнятості в галузі і господарської кон'юнктури у вуглевидобувних районах; зняття в цих районах соціальної напруги, викликаного загрозою закриття шахт; надання тиску на ціни нафтових і газових компаній. Перераховані цілі частково перекривають один одного, одна може виявитися тимчасово більш важливою і підпорядкувати собі інші в залежності від реальної господарської і соціальної ситуації, рівня усвідомлення цієї ситуації суб'єктами ДРЕ і від встановленої урядовими органами на даний відрізок часу системи пріоритетів цілей. Будь-яка з вищеназваних цілей може служити, сприяти або перешкоджати досягненню іншої мети. Отже, в дереві цілей ДРЕ існують не тільки відносини підпорядкування конкретних цілей генеральної, але і відносини супідрядності і взаємозалежності між самими конкретними цілями, тобто конкретні цілі всередині дерева цілей можуть бути первинними, вторинними, третинними і т. д. Положення окремих цілей в дереві цілей ДРЕ нестабільно. Воно по-стійно змінюється залежно від господарської ситуації, економічних завдань, які виступають на передній план. В умовах кризи первинною метою стає вихід з кризи у вузькому конкретному значенні - пожвавлення кон'юнктури. Всі інші цілі відступають і підпорядковуються їй. В умовах тривалого дефіциту платіжного балансу, зростання зовнішньої заборгованості, зменшення валютних резервів на перший план виступає мета - оздоровлення платіжного балансу і підпорядковані їй цілі - залучення капіталу в країну, підвищення національної конкурентоспроможності на світових ринках. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||