| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.4. ОСНОВНА ХАРАКТЕРИСТИКА СУЧАСНОГО БАНКІВСЬКОГО ЗАКОНОДАВСТВА | ||
|
Прийнята редакція цих законів не є кардинальною зміною законодавчої бази. Навпаки, по суті, це нова редакція колишніх законів, що ставить перед собою мету передусім усунути явні недоліки колишніх законів. Якоюсь мірою творцям законів це вдалося. З законів були частково вилучені відсилання до нормативних актів Центрального банку РФ, у зв'язку счем QHH наблизилися до нормативних актів прямої дії. Закони стали більш докладними. Це стосується опису порядку ліцензування банківської діяльності, відкликання банківських ліцензій, подання звітності. Закони зберегли і просунули ідеологію функціонування банків ринкового типу. Насамперед це стосується ідеї універсальності. Закон дійсний для всіх банків, всіх їх типів. Уніфікованим залишається контроль за банками. Універсальність законів не означає, що вони відкидають принцип необхідності функціонування різноманіття банків в умовах ринкового господарства. Навпаки, закони допускають існування різних банків по типу власності, юридичному статусу, характеру діяльності, переліком виконуваних операцій, не допускають принципу зрівнялівки в управлінні банками. Нові законинаправлени на ізвестнуюлібералізацію банківської діяльності, усунення ізлішнейбюрократіі, суб'єктивізму чиновників. Так, у Федеральному законі "Про банки і банківську діяльність" при створенні кредитної установи усунені обмеження на число учасників, за розміром їх частки у статутному капіталі. Скоротився перелік документів, необхідних для оформлення реєстрації банків (при одночасному посиленні вимог до них). Для полегшення банківської діяльності введена Аплікаційна процедура створення філій та ін У Федеральномзаконе "Про Центральному БанкеРоссійской Федерації (Банку Росії)" введені статті, присвячені Національному банківському Раді як органу, завданням якого є розгляд Концепції вдосконалення банківської системи, проектів основних напрямів державної грошово-кредитної політики, політики валютного регулювання і валютного контролю, найбільш важливих питань регулювання діяльності кредитних організацій та ін Головою Національної банківської Ради (НБС) є Голова Центрального банку РФ. До його складу входять 15 членів, у тому числі представники обох палат Федеральних Зборів Російської Федерації, представник від Президента Російської Федерації, міністр фінансів, міністр економіки РФ. 6 членів НБС призначаються Го-жавної Думою за поданням Голови Центрального банку РФ з числа представників кредитних організацій та експертів. Глава I. Загальні положення (ст. 1-8). Глава І. Капітал Банку Росії (ст. 9 і 10). Глава III. Органи управління Банком Росії (ст. 11-18). Глава IV. Взаємовідносини Банку Росії з органами державної влади та органами місцевого самоврядування (ст. 19-23). Глава V. Звітність Банку Росії (ст. 24-26). Глава VI. Організація налічноденежного звернення (ст. 27-34). Глава VII. Грошово-кредитна політика (ст. 35-44). Глава ^ УШ.Операціі Банку Росії (ст. 45-49). Глава IX. Міжнародна і зовнішньоекономічна діяльність (ст. 50-54). Глава X. Банківське регулювання та нагляд (ст. 55-76). Глава XI. Взаємовідносини з кредитними організаціями (ст. 77-79). Глава XII. Організація безготівкових розрахунків (ст. 80-82). Глава XПLПрінціпи організації Банку Росії (ст. 83-87). Глава XIV.Служащіе Банку Росії (ст. 88-92). Глава XV. Аудит Банку Росії (ст. 93-95). Певні відмітні особливості є і у Федерального закону "Про банки і банківську діяльність". Його структура має наступний вигляд: Глава I. Загальні положення (ст. 1-11). Глава І. Порядок реєстрації кредитних організацій і видача їм ліцензій на здійснення банківських операцій (ст. 12-23). Глава III. Забезпечення стабільності банківської системи, захист прав, інтересів вкладників і кредиторів кредитних організацій (ст. 24-27). Глава IV. Міжбанківські відносини і обслуговування клієнтів (ст. 28-34). Глава V. Філії, представництва та дочірні організації кредитної організації на території іноземної держави (ст. 35). Глава VI. Ощадна справа (ст. 36-39). Глава VII. Бухгалтерський облік в кредитних організаціях (ст. 40-43). Нові банківські закони до певної міри модернізують російське банківське законодавство. Як досягнення тут можна виділити розмежування понять банку та кредитної установи; Центральному банку РФ наказано припинити свою участь в капіталах кредитних установ, забороняється кредитувати бюджет (якщо це не передбачено Федеральним законом про бюджет), забезпечити взаємодію з банками та їх асоціаціями при прийнятті найбільш важливих рішень нормативного характеру. У новій редакції Федерального закону "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)" більш рельєфно стала проглядатися ідея забезпечення стабільності банківської системи, в тому числі за допомогою здійснення постійного нагляду за дотриманням кредитними організаціями банківського законодавства, нормативних актів Центрального банку РФ. Закон ввів нові обов'язкові нормативи. Серед них: граничний розмір негрошовій частини статутного капіталу, розміри валютного, процентного та інших ризиків, мінімальний розмір резервів, створюваних під високоризикові активи, нормативи використання власних коштів банків для придбання часток (акцій) інших юридичних осіб та ін У Федеральному законі "Про банкахі банківську діяльність "декларується необхідність ство-ня Федерального Фонду обов'язкового страхування внесків. Участни-ками цього фонду мають стати як банки, що здійснюють залучення коштів населення, так і ЦБ РФ. Крім того, закон дає банкам право об'єднуватися з метою добровільного створення фондів страхування вкладів громадян і юридичнихосіб. Зрозуміло, прийнята нова редакція банківських законів зробила певний крок вперед в області вдосконалення російського банківського законодавства, проте далеко не всі питання виявилися вирішеними. У Федеральному законі "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)" ще не повною мірою прописані функції даного емісійного інституту. Збереглося деяку кількість відсильні норм. У банківському законодавстві як і раніше відсутні як прямі банківські закони (про кредити, платежі та ін.), так і паралельно діючі законодавчі акти (про інвестиційні фонди, фінансово-промислових компаніях та ін.) В умовах перехідного періоду в країні ще не створена система банківських законів, яка дозволяла б повніше регулювати діяльність кредитних ін-Л ститутов. Проте при всіх збережених недоліки сучасні банківські закони дозволяють банківській системі адаптуватися до умов ринкової економіки, виконувати покладені на неї завдання. У чому полягають її основні характеристики? Розглянемо це питання більш детально. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||