| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
5.4. Особливості ринкових відносин у сфері оборони. Військове виробництво і його структура | ||
|
Сутність військового виробництва полягає в його особливому призначення, яким є створення зброї та іншої продукції (товарів, послуг), необхідної для забезпечення військової безпеки держави. Сучасне військове виробництво має дуже складну структуру, яку прийнято розглядати в різних напрямках - залежно від того, яка мета переслідується при її аналізі. Розглянемо лише деякі, особливо важливі, напрямки аналізу та класифікації. Виходячи з відомих нам форм власності, в структуру під-енного виробництва можна включити три складові: державний сектор; приватний сектор (акціонерні товариства без державної участі); змішаний сектор (акціонерні товариства за участю держави). По змін у співвідношенні елементів даної структури можна судити про те, як іде процес приватизації, скорочення частки державного сектора в сфері військової економіки Росії в перехідний період або як видозмінюються соціально-економічні відносини в умовах війни і миру. Як свідчить історичний досвід, під час війни зазвичай різко зростає частка державного сектора у всій економіці, і особливо у військовій, за рахунок будівництва нових державних підприємств, викупу та націоналізації існуючих. У мирний час переважає приватний сектор. Подібні структурні зрушення обумовлені значною мірою специфікою військової економіки, яка найбільш повно проявляється в умовах війни (і форсованої підготовки до неї). Необхідність врахування цієї специфіки змушує державу активніше включаться в регулювання як самої військової, так і цивільної економіки, яка перекладається на військові рейки і передає значну частину своїх структур (в тих чи інших формах) у розпорядження державних органів. Ця об'єктивна закономірність, і про неї треба пам'ятати. Приватизація і конверсія військового виробництва, що проводяться в першій половині 90-х рр.., Здійснювалися поспішно і непродумано. Це завдало великої шкоди не тільки військово-економічної, а й військової, економічної, політичної і в цілому національній безпеці держави. Виходячи з виникаючих військово-економічних проблем, можна виділити наступні елементи структури військового виробництва (так званої функціональної структури): кінцеве військове виробництво (КВП), продукція якого йде безпосередньо в Збройні Сили і споживається ними; виробництво засобів виробництва для випуску військової продукції; виробництво предметів споживання для працівників військового виробництва. Збалансованість всіх секторів функціональної структури - найважливіша умова ефективності військового виробництва. Між ними існують чіткі взаємозв'язки. Так, щоб збільшити масштаби виробництва кінцевої військової продукції, необхідно перш повели-чить масштаби другого і третього секторів, а для цього треба заблаго-тимчасово здійснити цілий комплекс військово-господарських за-ходів, привести в рух весь військово-господарський механізм, перерозподілити матеріальні, людської, і фінансові ресурси,-нити виробничі зв'язки і пропорції і т.д. Для прикладу конкретизуємо структуру кінцевого військового виробництва. Її можна розділити на дві групи елементів: матеріально-речову і особисту, відтворенню та підтриманню функціонування яких служить кінцева військова продукція. Основний зміст першої групи становлять предмети озброєння і військової техніки (наприклад, витрата матеріальних коштів, що припадають на одного військовослужбовця на добу, зріс з 6 кг у першій світовій війні до 20 кг у другій світовій війні і в ще більшому ступені збільшився в локальних війнах ХХ в .), другий - предмети постачання особового складу (вони ростуть лише в міру збільшення чисельності військ і поліпшення їх забезпечення, що мало позначається на розглянутій пропорції). Кожна з двох груп КВП має складну галузеву структуру, а у складі галузей - безліч різних виробництв. Особливо різноманітна група озброєння і військової техніки (В і ВТ). Чим вище ранг з'єднання (військової частини), тим ширше номенклатура необхідних йому видів озброєння і військової техніки. Так, в батальйоні їх 200, в полку - більше 700, в дивізії - більше 1,5 тис., в армії - 5 тис., у фронті - до 40 тис. найменувань. Звідси складність галузевої структури військової промисловості. Кожна її галузь: авіаційно-космічна, атомна, військова радіоелектроніка, автобронетанкова, артилерійсько-стрілецького озброєння, кораблебудування та інші - своєрідна економіка, яка народжує свою галузеву військово-економічну дисципліну з її специфічними проблемами і рі-нями. Це підвищує методологічну роль теорії військової еконо-міки і загострює проблему єдності військово-технічної політики. Військово-економічний процес не закінчується створенням зброї та інших предметів військового призначення. Виробничі предмети потрібно ще розподілити, доставити тим, кому вони призначені-чени, і забезпечити ефективне використання за прямим призначенням. Отже, військове виробництво є вихідною фазою цього процесу, який передбачає також розподіл, обмін (об-рощення) і споживання військової продукції. Система розподілу економічних ресурсів, що виділяються для забезпечення всіх видів безпеки, є багаторівневою. Кожен рівень розподілу має свої особливості. Перший рівень розподілу - це економічна міць держави, що включає дві складові: перший забезпечує власне економіку; друга - економіку безпеки. Дана задача є предметом традиційної економічної науки. Розподіл ресурсів на першому рівні визначається змістом історичної епохи, геополітичним положенням країни, вищими стратегічними інтересами і можливостями держави. Зважуючи і ранжуючи всю сукупність суспільних потреб і можливостей, суспільство в особі його вищих органів влади визначає основні пропорції розподілу, використовуючи прямі і непрямі засоби, найважливішим з яких є федеральний бюджет. У реальній дійсності воно виявляється значною мірою схильне стихійному дії ринкових механізмів. Другий рівень розподілу - це розподіл економічних ресурсів між функціональними підсистемами, обслуговуючими різні види безпеки (економічна, правова, міжнародна, військова тощо). Розподіл на другому рівні відображає притаманні даному державі особливості: сформований баланс структур могутності і безпеки, а також характер і ступінь внутрішніх і зовнішніх загроз в осяжній перспективі, поєднання національних інтересів з інтересами інших країн. Третій рівень розподілу пов'язаний з рухом економічних ресурсів усередині кожної підсистеми економічного забезпечення безпеки, в тому числі у військовій економіці. Розподіл ресурсів на нижчому рівні, тобто всередині кожної підсистеми, наприклад у військовій економіці, залежить насамперед від конкретних завдань, що стоять перед нею, і витрат, необхідних для їх виконання. Однак це лише один з визначальних факторів. Іншим фактором є обсяг ресурсів, виділених для даної підсистеми. Їх може бути недостатньо для забезпечення військової і військово-економічної безпеки, що в умовах жорстких бюджетних обмежень може призводити навіть до перегляду завдань і цілей військово-економічний політики держави, тому що в противному випадку вони не будуть досягнуті, а система безпеки не виконає свого призначення . Розподільні відносини у військовій економіці охоплюють розподіл і обмін військово-економічних ресурсів і продукції секторів військового виробництва: засобів виробництва, предметів споживання і кінцевої військової продукції. Змістом даних відносин є визначення частки різних споживачів шляхом формування фондів грошових коштів та доведення до кожного споживача його частки у вигляді конкретних предметів військового призначення. Суть відносин розподілу засобів виробництва в тому, щоб забезпечити цими засобами відповідно до платоспроможним попитом на них кожне підприємство у всіх функціональних секторах військового виробництва. Будь-яке відхилення від цієї вимоги веде до недовикористання частини ресурсів, що виділяються на оборону. Конкретні відносини тут визначаються економічними закономірностями, а вплив законів війни на розподіл засобів виробництва здійснюється через особливі вимоги до якості обладнання, сировини та матеріалів, до мобільності та мобілізаційної готовності. Розподіл та обмін предметів споживання для працівників військового виробництва не має суттєвих відмінностей від цивільного, здійснюється відповідно до їх платоспроможним попитом. Деякі особливості цієї сфери пов'язані з існуючими пріоритетами виробленої продукції, кваліфікаційним складом робочої сили, секретністю, конверсійними процесами. Найбільш специфічні розподіл і обмін кінцевої продукції - це система військово-економічних відносин, що складаються у зв'язку з доведенням кінцевої військової продукції до безпосередніх її споживачів: військових частин, підрозділів, окремих військовослужбовців. При цьому, по-перше, визначається частка кожного споживача, по-друге, забезпечується доведення до споживачів їх частки у вигляді конкретних предметів постачання, зброї. Розподіл та обмін (звернення) військово-економічних ресурсів і військової продукції в умовах ринкових відносин передбачає функціонування ринку військових товарів, який являє собою систему господарських зв'язків з приводу купівлі-продажу товарів і послуг військового призначення. Ринку військових товарів притаманна особлива природа, специфіка об'єктів і суб'єктів, функцій і механізму. На ньому велику, а іноді й визначальну, роль відіграють військово-політичні інтереси, а не тільки прагнення отримати прибуток. Це накладає відбиток на його природу, роль у військово-економічному воспроизводственном про-процесі і на основні потоки - товарно-матеріальні, грошово-фінансові та робочої сили, що є об'єктами даного ринку. Своєрідні і його суб'єкти: продавці і покупці, як кото-яких виступають і потужні державні структури, і великі мо-монополії, і дрібні торговці. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||