§ 3. Платежі за користування лісовим фондом
Платежі за користування лісовим фондом стягуються у вигляді лісових податей або орендної плати. Найбільш значущою частиною цих платежів є плата за деревину, що відпускається на корені. Лісові податі стягуються при короткостроковому користуванні ділянками лісового фонду, орендна плата - при оренді ділянок лісового фонду. При користуванні лісовим фондом для заготівлі деревини структура названих платежів виглядає наступним чином
Лісові подати за користування лісовим фондом
Відповідно до ст. 20 Закону РФ від 27.12.91 р. № 2118-1 «Про основи податкової системи в РФ» лісові подати є податком суб'єктів РФ. Згідно з Федеральним законом від 15.08.96 р. № 115-ФЗ «Про бюджетну класифікацію РФ» лісові подати входять в систему платежів за користування природними ресурсами.
Платниками лісових податей є лісокористувачі - громадяни та юридичні особи, яким надані права користування ділянками лісового фонду і права користування навчаючи-сткамі лісів, що не входять в лісовий фонд, за винятком орендареві, а також осіб , здійснюють безоплатне користування лісовим фондом, та осіб, яким надані пільги.
Відпустка деревини на пні в лісах РФ проводиться Лесха-зами, іншими організаціями федерального органу управління лісовим господарством, що здійснюють свою діяльність на території лісового фонду і володіють правами лісгоспів відповідно до Правил, затверджених Урядом РФ.
Лісові подати не стягуються за деревину, заготовляється:
а) лісгоспами при проведенні ними рубок проміжного користування, інших лісогосподарських робіт, проведенні лісовпорядкування, науково-дослідних і проектних робіт для потреб лісового господарства;
б) в порядку здійснення зазначених заходів у випадках, коли один лісгосп виконує ці заходи на території іншої лісгоспу;
в) при рубках проміжного користування , що проводиться орендарем за свій рахунок на переданих йому ділянках лісового фонду для заготівлі деревини при рубках головного користування.
Об'єктом оподаткування лісовими податями визнається юридичний факт права на різні види лісокористування. У лісовому фонді можуть здійснюватися такі види лісокористування:
заготівля деревини;
заготівля живиці;
заготівля другорядних лісових ресурсів (пнів, кори , берести, ялицевих, соснових, ялинових лап, новорічних ялинок тощо);
побічне лісокористування (сінокосіння, пасіння худоби, розміщення вуликів і пасік, заготівля деревних соків, заготівля і збір дикорослих плодів, ягід , горіхів, грибів, інших харчових лісових ресурсів, лікарських рослин і технічної сировини, збір моху, лісової підстилки та опалого листя, очерету та інші види побічного лісокористування, перелік який затверджується федеральним органом управління лісовим господарством);
користування ділянками лісового фонду для потреб мисливського господарства;
користування ділянками лісового фонду для науково-дослі-довательскіх цілей;
користування ділянками лісового фонду для культурно-оздоровчих, туристичних і спортивних цілей.
Наведений перелік побічних лісових користувань не вичерпує всіх видів лісокористування, так як багатства лісового фонду численні і різноманітні. В цілому побічні лісові користування - це на відміну від другорядних лісових матеріалів будь-яка недеревна продукція лісу.
Використання ділянок лісового фонду може здійснюватися як з вилученням лісових ресурсів, так і без їх вилучення.
Ділянка лісового фонду може надаватися конкретному лісокористувачеві для здійснення одного або декількох видів лісокористування на підставі відповідних дозвільних документів.
Особливості використання ділянок лісового фонду при здійсненням певних видів лісокористування, а також види і особливості користування лісами, що не входять в лісовий фонд, визначаються федеральними законами, іншими нормативними правовими актами РФ, а також законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ згідно з Лісовим кодексом.
Заготівля деревини здійснюється в порядку:
рубок головного користування, що проводяться в перестійних і стиглих лісостанах;
рубок проміжного користування (рубки догляду за лісом, вибіркові санітарні рубки, рубки реконструкції та інші рубки, пов'язані з рубанням малоцінних лісових насаджень, а також втрачають захисні, водоохоронні та інші природоохоронні функції);
інших рубок (суцільні санітарні рубки, розчищення лісових площ у зв'язку з будівництвом гідровузлів, трубопроводів, доріг, а також при прокладанні просік, створенні протипожежних розривів і для інших подібних цілей).
Лісокористування здійснюється на основі правових норм та організаційних форм, передбачених Лісовим кодексом РФ (ЛК РФ).
Користування ділянками лісового фонду здійснюється після набрання чинності таких документів (гл. 6 ЛК РФ):
договору оренди (ст. 31-35);
договору безоплатного користування (ст. 36);
договору концесії (ст. 37-41);
протоколу лісового аукціону або рішення органу державної влади суб'єкта РФ, що дають право на короткострокове користування (ст. 43-45).
Право лісокористування здійснюється на основі визнання багатофункціонального значення лісів, тобто одночасного використання одного і того ж ділянки лісу різними особами і в різних цілях. Практична реалізація принципу мно-гоцелевого (багатофункціонального) лісокористування полягає в тому, що права різних лісокористувачів щодо спільної ділянки лісу можуть бути обмежені шляхом встановлення лісових сервітутів (право обмеженого користування чужою ділянкою лісового фонду).
Лісокористування здійснюється тільки на основі лісорубного квитка, ордера або лісового квитка.
Лісорубний квиток - це документ, що дає право лісокористувачеві на заготівлю та вивезення деревини, живиці і другорядних лісових ресурсів. Він видається лісогосподарським органом при платному і безкоштовному відпустці лісу і є бланком суворої звітності. У ньому зазначаються місцезнаходження виділяється лісосіки, породний склад і обсяг деревини, способи рубки, строки заготівлі та вивезення деревини, її вартість та сума платежу, яка повинна надходити до державного бюджету у вигляді лісового доходу.
Заготівля деревини і живиці незалежно від терміну користування ділянками лісового фонду допускається тільки при наявності лісорубного квитка або ордера. Ніякі інші документи, а також усні дозволу посадових осіб не можуть бути підставою для заготівлі і вивезення деревини та підсочування дре-востоев, рубки деревних і чагарникових порід, пов'язаної з проведенням яких би то не було робіт у лісах.
При передачі лесорубочних квитків (ордерів) лісокористувачами, звільненими від внесення до бюджету плати за деревину, лісокористувачам, які не мають права на безкоштовне отримання деревини на корені, органи лісового господарства зобов'язані при оформленні написи про передачу прав на лесорубочних квитках (ордерах) стягувати відповідну плату. При цьому застосовуються ставки лісових податей, що діють на момент передачі прав користування лісосічним фондом.
Ділянки лісового фонду для здійснення побічних лісових користувань, а також для потреб мисливського господарства, науково-дослідних, культурно-оздоровчих, туристичних і будівельних цілей надаються на підставі лісового квитка.
Лесной квиток дає право на зазначені види користування кон-кретному особі (юридичній або фізичній), вказаному у квитку. У лісовому квитку вказуються види побічних лісових користувань, місце, розміри, умови і терміни користування навчаючи-сткамі лісового фонду, розмір платежу.
Предметом обкладення лісової кріпаками є лісові ресурси. До основних лісових ресурсів відносяться деревина, що відпускається на пні, і живиця (лісохімічне сировина - сиропообразной смолиста речовина, що виділяється при пораненні хвойних дерев, основна сировина для отримання каніфолі і скипидару), а також технічна і лікарська сировина. При користуванні лісовим фондом заготовлюються і другорядні лісові ресурси (пні, луб, кора, береста, пихтовая, соснова і ялинова лапа, новорічні ялинки).
До складу побічних користувань входить великий перелік пі-щевих продуктів. До них слід віднести дикорослі плоди і ягоди, свіжі та сухі: яблука (дички), груші (дички), глід, іргу, шипшина, аличу, кизил, терен, калину, горобину, малину, ожину, суницю, журавлину, брусницю, лохину , морошку, чорницю, обліпиху і ін; горіхи: ліщину, кедрові, волоські; гриби і багато інших харчові продукти.
Для задоволення місцевих потреб здійснюється сінокосіння, розміщення вуликів і пасік, заготівля деревних соків, збирання дикорослих грибів та ягід, лікарських рослин, моху та ін
Громадяни мають право безкоштовно перебувати на території лісового фонду та лісів, що не входять в лісовий фонд, збирати для власних потреб дикорослі плоди, ягоди, горіхи, гриби, інші харчові лісові ресурси, лікарські рослини і технічна сировина, брати участь у культурно-оздоровчих, туристичних і спортивних заходах, полювати, якщо інше не передбачено законодавством РФ.
Податкова база визначається як обсяг лісових ресурсів, який фактично вилучений платником, або як площа наданого в користування платника ділянки лісового фонду. Параметри оподатковуваної бази вказуються в лесорубочних квитках або інших дозвільних документах на користування лісовим фондом. При оренді ділянок лісового фонду оподатковувана база визначається як очікуваний річний обсяг лісових ресурсів, який може бути вилучений при використанні орендованих-го ділянки лісового фонду відповідно до умов, установ-леннимі договором оренди.
Одиницями вимірювань податкової бази можуть виступати об'ємні (кубометри, декалітри), вагові (тонни) або майданні (гектари) одиниці.
Вибір тієї чи іншої одиниці виміру при оцінці лісових ресурсів визначається зручністю користування і сформованими традиціями. Наприклад, для оцінки деревини на корені використовуються об'ємні показники (кубометри), для розрахунку платежів за сіножаті - майданні показники (гектари), при заготівлі деревних соків - декалітри.
Податковий період. Раніше було показано, що лісові подати є регіональним податком. Тому, як і для будь-якого дру-гого податку, для цих податей повинен бути встановлений податковий період. Однак принцип обов'язковості елементів податку був вперше сформульований в першій частині НК РФ. Лісові ж податі встановлені до набрання чинності НК РФ. Ні в одному з документів, названих на початку даного параграфа, цей елемент лісових податей не визначений в явній формі.
Разом з тим, як зазначено вище, при визначенні податкової бази її параметри вказуються в лесорубочних квитках або інших дозвільних документах, а при оренді ділянок база визначається як очікуваний річний обсяг лісових ресурсів, який може бути вилучений при використанні орендованого ділянки відповідно до умов договору оренди.
Тому, очевидно, податкова база по лісових податей визначається на момент видачі (висновку) зазначених документів. Тут, втім, слід мати на увазі, що обчислена на цю дату база може бути відкоректована і сума лісових податей перерахована з підстав, які будуть названі далі у цьому параграфі при розгляді порядку обчислення податей.
Пільги з платежів за користування лісовим фондом. Від платежів за користування лісовим фондом для власних потреб звільняються:
учасники Великої Вітчизняної війни, а також громадяни, на яких законодавством поширені соціальні гарантії та пільги учасників Великої Вітчизняної війни;
інваліди I і II груп;
пенсіонери, які проживають у сільській місцевості;
особи, постраждалі від стихійних лих;
вимушені переселенці ;
селянські (фермерські) господарства;
представники корінних нечисленних народів.
Обсяги лісокористування для власних потреб встановлюються відповідно до нормативів, затверджених органами державної влади суб'єктів РФ.
У договорі оренди передбачається також можливість зниження орендної плати протягом нормативного терміну введення в дію виробничих потужностей із заготівлі та переробки лісопродукції та інші умови, що встановлюються угодою між орендарем та орендодавцем.
Державними органами суб'єктів РФ практикується також встановлення граничних нормативів для побічного користування лісом: заготівлі грибів, ягід, горіхів, лікарських рослин. У ряді суб'єктів РФ встановлення цих нормативів проводиться щорічно в залежності від врожаю таких продуктів.
Плата за деревину, дозволену до рубки, обчислюється виходячи з обсягу деревини (м3) і мінімальних ставок плати за деревину, що відпускається на пні, встановлених Урядом РФ, і ставок, встановлених органами влади суб'єктів РФ, розмір яких не може бути нижче величини мінімальних ставок. Мінімальні ставки плати за деревину включають податок на землі лісового фонду.
Ставки лісових податей за інші види лісокористування (побічне лісокористування, заготівля живиці і другорядних лісових ресурсів, користування ділянками лісового фонду для культурно-оздоровчих, туристичних та спортивних цілей і для потреб мисливського господарства) встановлюються органами державної влади суб'єктів РФ за погодженням з територіальними органами федерального органу управління лісовим господарством у відповідних суб'єктах РФ або визначаються за результатами лісових аукціонів.
Величина вищевказаних ставок визначається з урахуванням наявності того чи іншого сировинного ресурсу, обсягів другорядних лісових ресурсів на конкретній ділянці лісового фонду, територіального розміщення побічне лісокористування за їх видами та кількісної та якісної оцінки на підставі методик спеціалізованих проектних і наукових організацій з урахуванням накопиченого практичного досвіду лісокористування.
Орендна плата визначається на основі ставок лісових податей.
Встановлення ставок лісових податей і ставок орендної плати (за винятком мінімальних ставок плати за деревину, що відпускається на пні), а також плати за переклад лісових земель в нелісові землі належить до повноважень органів влади суб'єктів РФ. Розмір платежів визначається по кожній ділянці лісового фонду. При проведенні лісових аукціонів розмір плати за користування ділянками лісового фонду встановлюється за результатами зазначених аукціонів.
Як було зазначено вище, найважливішим видом лісокористування є заготівля деревини. У цьому випадку територіальний орган управління лісовим господарством передає ділянки лісового фонду лісокористувачеві. Таким чином здійснюється «відпуск деревини на корені».
Розміри лісових податей при відпуску деревини на корені розраховуються виходячи із ставок за 1 м3 відпускається деревини.
Конкретні ставки лісових податей за деревину на корені встановлюються органами державної влади суб'єктів РФ або визначаються за результатами лісових аукціонів. Ставки встановлюються на рівні не нижче мінімальних ставок, що встановлюються Урядом РФ.
До прийняття Лісового кодексу РФ мінімальні ставки лісових податей при відпуску деревини на корені встановлювалися на основі Методичних рекомендацій з розрахунку мінімальних ставок лісових податей і ставок орендної плати при передачі ділянок лісового фонду в оренду, затверджених Федеральною службою лісового господарства Росії за узгодженням з Комітетом РФ з політики цін від 01.02.94 р., або в іншому порядку. Мі мінімальних ставки плати за деревину, що відпускається на пні, застосовуються при відпуску деревини в порядку рубок головного користування та інших рубок. При заготівлі деревини в порядку рубок проміжного користування мінімальні ставки змен-шаются:
при проріджуванні і вибіркових санітарних рубках - на 50%;
при інших рубках проміжного користування - на 30%.
Мінімальні ставки лісових податей за користування лісовими ресурсами (або лісові такси, або ставки лісових податей, або кореневі ціни) в умовах вільного ринкового ціноутворення на продукцію, одержувану в результаті використання лісових ресурсів, розраховуються як різниця від вирахування з ринкової ціни лісової продукції суми витрат, необхідних для отримання лісової продукції, і нормального прибутку лісокористувача:
С. = Ц - (3 + Л).
Ш1П ^ рин 4 '
Лісові такси входять в єдину систему ринкових цін на товари, одержувані з лісових ресурсів: ціни франко-пень (деревина на корені), франко-у пня (нестрелеванная деревина в лісі), франко-лісосіка (верхній склад), франко-лісова дорога, франко-нижній склад, франко-вагон-станція відправлення, франко-двір споживача і т. д. Названа послідовність цін за видами франко-відображає підвищуються щаблі готовності деревної сировини до кінцевого споживання.
Мінімальні ставки лісових податей необхідні, вони забезпечують рівновигідним виробництва і реалізації продукції лісокористувачів незалежно від того, в яких конкретних природно-економічних умовах ведеться лісокористування. За відсутності таких ставок велика ймовірність продажу деревних ресурсів за заниженими цінами лісокористувачами, провідними експлуатацію лісових ресурсів у більш сприятливих умовах.
Ставки лісових податей повинні містити тільки надлишковий чистий дохід лісокористувача, тобто ренту, яку лісо-користувач може отримати понад нормальну прибутку в ре-док заготівлі та реалізації лісової продукції.
В даний час мінімальні ставки плати за деревину, що відпускається на пні, встановлюються Урядом РФ. Вони регулярно переглядаються у зв'язку із зміною рівня ринкових цін на продукцію з деревини і величини витрат на виробництво цієї продукції.
Органи влади суб'єктів РФ за погодженням з територіальними органами управління лісовим господарством встановлюють конкретні ставки лісових податей при відпуску деревини на корені.
Мінімальні ставки лісових податей можна розглядати як нижню межу ринкової ціни використовуваних лісових ресурсів. Вони застосовуються:
при продажу деревини на корені та видачі дозволів на право користування іншими ресурсами лісу з торгів, аукціонів та конкурсів в якості початкової (стартової) ціни;
розрахунку суми орендної плати за користування лісовим фондом;
інших дозволених формах відпуску деревини на корені;
визначенні сум матеріальної відповідальності за ле-сонарушенія.
При відпуску деревини на пні в порядку суцільних санітарних рубок в насадженнях, пошкоджених шкідниками та хворобами лісу, вітром, пожежами і в результаті інших стихійних лих, мінімальні ставки встановлюються органами виконавчої влади суб'єктів РФ в залежності від якості деревини на корені і попиту на неї, аж до повного звільнення лісокористувачів від плати.
Розрахунок мінімальних ставок лісових податей складається з наступних шести етапів:
- Виділення лісотаксовими районів;
- Поділ території лісотаксовими районів за розрядами
такс;
- Визначення за лісотаксовими районам ринкових цін
на ділові сортименти по породах і категоріям крупності, дров'яну деревину в розрізі деревних порід;
- Розрахунок за лісотаксовими районам собівартості заго
товки 1 м3 деревини в розрізі порід, ділової деревини за категоріями крупності, дров і по градаціях відстані вивезення;
- Визначення за лісотаксовими районам нормативної
(Нормальної) рентабельності лісозаготівель;
- Розрахунок за лісотаксовими районам мінімальних ставок
лісових податей, тобто побудова прейскуранта лісових такс, в розрізі порід, сортиментів, їх крупності і градацій відстані вивезення.
Для кожного лісотаксовими району складається свій Прейс-курант такс за такою формою (табл. 4.3):
Лісові такси на деревину, що відпускається на пні, руб./м3
Мінімальні ставки лісових податей на деревину залежать від двох груп факторів (табл. 4.4).
При проведенні лісотаксовими районування використовуються дані про природний, лісорослинними, лісогосподарському, лесоекономіческом і загальноекономічному районировании, матеріали генеральних схем розвитку лісового господарства та лісової промисловості, законодавчі акти державних органів влади, рішення місцевих органів влади, вивчаються біржові дані про продажі круглих лісоматеріалів, звітні дані лісгоспів і ліспромгоспів про собівартість і ціни реалізації, залучаються й інші необхідні для районування джерела інформації.
Територія лісового фонду в межах лісотаксовими району розподіляється по градаціях відстані вивезення деревини (розрядам такс) до пунктів її реалізації цілими кварталами. Встановлюються 7 розрядів: перший - до 10 км, друга - від 10,1 до 25 км, третя - від 25,1 до 40 км, четвертий - від 40,1 до 60 км, п'ятий - від 60,1 до 80 км, шостий - від 80,1 до 100 км, сьомий - від 100,1 км і далі.
Порядок обчислення. Сума лісових податей, що підлягає сплаті платником, визначається державними органами управління лісовим господарством і вказується в лесорубочних квитках і в інших дозвільних документах на право користування лісовим фондом.
Плата за деревину, що відпускається на пні, обчислюється органами лісового господарства на підставі ставок лісових податей при відведенні лісосік і насаджень у рубку і вказується у відомості матеріально-грошової оцінки лісосік і в лісорубного квитка (ордері). Повчання по відведенню і таксації лісосік у лісах РФ затверджено Наказом Федеральної служби лісового господарства Росії від 15.06.93 р. № 155.
При відпуску деревини за кількістю заготовлених лісоматеріалів, у випадках коли загальна кількість фактично заготовленої деревини не збігається з кількістю, передбаченою в лісорубного квитка (ордері), провадиться перерахунок платежів. При цьому належна сума доплати за деревину вноситься до бюджету в 5-денний строк з дня огляду заготовленої деревини, а зайво внесена сума зараховується лісокористувачеві при черговій виплаті.
Якщо при відпуску деревини з урахуванням за площею і кількістю дерев, призначених у рубку, кількість фактично заготовленої деревини перевищило кількість, зазначена в лесорубочних квитках (ордерах) більш ніж на 10%, лісокористувачі оплачує всі додатково заготовлене кількість деревини.
З лісокористувачів, які отримали вищий вихід ділової деревини у зв'язку з переробкою дров і деревних відходів, плата за додатково отриману ділову деревину не стягується.
Перерахунок платежів за деревину проводиться також в слу-чаях:
зміни в установленому порядку ставок лісових податей;
виправлення технічних помилок, допущених власниками лісового фонду при виробництві матеріальної та грошової оцінки деревини на корені (неправильного застосування сортиментних таблиць, ставок лісових податей і т. д.);
анулювання лісорубного квитка (ордера) у зв'язку з виникненням обставин, не залежних від лісокористувача, а також у зв'язку з видачею лісорубного квитка (ордера) з порушенням правил користування лісовим фондом; зайво виписаним лісосічним фондом; заміною лісосік (у тому числі розпочатих рубкою), відведених у здорових насадженнях, на лісосіки в насадженнях, пошкоджених стихійними лихами, хворобами і шкідниками лісу.
При анулюванні лісорубного квитка (ордера) з причини відмови лісокористувача від права на користування ділянками лісового фонду, порушень встановлених правил користування лісовим фондом і заподіяння значної шкоди лісовому фонду, систематичного або більше трьох місяців протягом року невнесення платежів перерахунок плати за деревину не проводиться.
При зміні ставок лісових податей перерахунок платежів за деревину, відпущену за раніше виданими лісорубного квитка (ордерами), проводиться тільки в тому випадку, якщо термін сплати настає після перегляду ставок.
Незалежно від способу обліку деревини, що відпускається на кор-ню, за допущені недоруби і нерозпочаті рубкою лісосіки платежі за деревину лісокористувачеві не повертаються, а за неповне використання деревини на розпочатих рубкою лісосіках з лісокористувачів стягується неустойка.
Підставами для остаточного розрахунку з лісокористувачем є:
лісорубного квитка (ордер);
акти огляду місць рубок;
дані бухгалтерського обліку і звітності;
довідка лісокористувача, що підтверджує кількість фактично заготовленої деревини;
документи по перерахунку платежів;
протоколи про лісопорушення;
акти документальних перевірок лісгоспів і лісокористувачів.
Порядок і строки внесення плати за деревину, що відпускається на пні, встановлюються федеральним законодавством, а по-рядок та строки сплати лісових податей при користуванні іншими лісовими ресурсами встановлюються регіональними або місцевими органами влади.
Лісокористувачі, за винятком орендарів, вносять лісові подати у вигляді разових (при малих обсягах вирубки) і (або) регулярних платежів протягом усього терміну дії документа, що дозволяє користування лісовим фондом.
Плата за деревину вноситься в банки або установи зв'язку РФ.
Строки внесення плати за деревину, що відпускається на пні: 15 лютого, 15 вересня, 15 листопада, 15 грудня - по 15%; 15 березня, 15 квітня, 15 червня, 15 липня - по 10%. Плата повністю вноситься в доход бюджету в тому календарному році, на який виділено лісосічний фонд.
За деревину, що відпускається за ордерами на дрібний відпуск деревини на корені або валежной деревини, платіж вноситься в дохід бюджету всіма лісозаготівниками при отриманні в лісгоспах або лісництвах ордерів. При відпуску деревини на корені по кожному лісорубного квитка в обсязі до 500 м3 сума плати за деревину за термінами він не розбивається, а вноситься до бюджету повністю перед випискою лісорубного квитка. У такому ж порядку вноситься до бюджету плата за деревину по лісорубного квитка, виданими в рахунок лісосічного фонду майбутнього року.
При достроковому закінченні заготівлі деревини по всіх лісорубного квитка лісокористувачі вносять в дохід бюджету плату за деревину за майбутнім термінами платежу у п'ятиденний строк після закінчення заготівлі деревини.
Лісгоспи здійснюють контроль за достроковим закінченням заготівлі деревини лісокористувачами і вживають заходів до забезпечення своєчасного внесення в дохід бюджету плати за достроково заготовлену деревину.
При отриманні лісокористувачами лесорубочних квитків за лісосічного фонду поточного року після настання чергових строків плати за деревину, що відпускається на пні, лісокористувачі вносять до бюджету всі суми належних платежів з вичерпаним термінів сплати в першому наступаючий термін сплати.
Лісгоспи не пізніше 20 числа кожного місяця подають податковим органам за місцем свого знаходження звіт за станом на 15 число кожного місяця за минулий період поточного року:
про кількість деревини, дозволеної лісокористувачам до заготівлі;
про платежі за деревину;
про суми неустойок і збитку за лісопорушення.
Лісокористувачі щорічно, не пізніше 1 березня наступного
року, подають податковим органам за місцем лісокористування перерахунок лісових податей за деревину, що відпускається на пні, по лісосічного фонду минув року і належні платежі перераховують до бюджету не пізніше 15 березня.
Орендна плата за користування лісовим фондом
За договором оренди ділянки лісового фонду лісгосп (орендодавець) зобов'язується надати лісокористувачеві (орендарю) ділянка лісового фонду за плату на строк від 1 до 49 років для здійснення одного або декількох видів лісокористування.
Ділянки можуть передаватися в оренду одному чи кільком орендарям для здійснення наступних видів лісокористування:
заготівля деревини;
заготівля живиці;
заготівля другорядних лісових ресурсів (пнів, кори, бересту, ялицевих, соснових, ялинових лап, новорічних ялинок тощо);
побічне лісокористування (сінокосіння, пасіння худоби, розміщення вуликів і пасік, заготівля деревних соків, заготівля і збір дикорослих плодів, ягід, горіхів, грибів, інших харчових лісових ресурсів, лікарських рослин і технічної сировини, збір моху, лісової підстилки та опалого листя, очерету , інші види побічного лісо-користування, перелік яких затверджується федеральним органом управління лісовим господарством);
користування ділянками лісового фонду для потреб мисливського господарства;
користування ділянками лісового фонду для культурно-оздоровчих, туристичних та спортивних цілей.
Не допускається оренда ділянок лісового фонду на територіях державних заповідників.
Орендовані ділянки після закінчення терміну оренди у власність орендаря не переходять. Викуп і суборенда ділянок забороняються.
Надання ділянок лісового фонду в оренду має здійснюватися гласно з урахуванням інтересів населення, що проживає на відповідній території.
Ділянки надаються в оренду на підставі рішень органів влади суб'єктів РФ, прийнятих за поданням територіальних органів федерального органу управління лісовим господарством або за результатами лісових конкурсів.
На підставі рішень органів влади суб'єктів РФ (без проведення лісового конкурсу) ділянки лісового фонду надаються в аренду на строк від 1 року до 5 років лісокористувачам, тривалий час здійснюють свою діяльність на даній території і мають виробничі потужності для заготівлі та переробки деревини та інших лісових ресурсів , а також сільськогосподарським організаціям, розташованим на даній території.
Підставами для відмови надати ділянку лісового фонду в оренду (без проведення лісового конкурсу) можуть бути наступні обставини:
на даній ділянці лісового фонду іншими громадянами та юридичними особами здійснюється вид лісокористування, на який претендує заявник;
заява подана з порушенням встановлених вимог;
заявник представив невірні відомості про себе;
відповідно до лісового законодавства РФ заборонено здійснення на даній ділянці заявленого виду лісокористування;
перевищена частка цінних деревних порід на проситься для заготівлі деревини ділянці лісового фонду більш ніж на 20% порівняно з середнім показником в цілому по лісгоспу, визначеним при проведенні лісовпорядкування.
При наданні ділянок лісового фонду в оренду за результатами лісових конкурсів ділянки лісового фонду виставляються на лісові конкурси за рішеннями органів влади суб'єктів РФ.
Громадянин або юридична особа, яка виграла конкурс, і його організатор підписують протокол про результати лісового конкурсу. На підставі протоколу переможець конкурсу і орендодавець в зазначений у протоколі термін укладають договір оренди ділянки лісового фонду.
При укладанні договору оренди орендодавець зобов'язаний попередити орендаря про права третіх осіб на наданий в оренду ділянку лісового фонду (сервітут, оренду, короткостроковому користуванні та ін.) Невиконання орендодавцем цього обов'язку дає орендарю право вимагати зменшення орендної плати або розірвання договору оренди та відшкодування збитків.
У разі надання в оренду ділянки площею понад 200 га для заготівлі деревини на термін більше 5 років орендар зобов'язаний протягом року після підписання передавального акта представити орендодавцю проект організації рубок головного користування та ведення лісового господарства на переданій в оренду ділянці, а при терміні оренди від 2 до 5 років - план рубок.
У разі надання в оренду на термін більше 5 років ділянки площею понад 200 га для потреб мисливського господарства орендар зобов'язаний протягом року після підписання передавального акта представити орендодавцю проект організації ведення мисливського господарства на переданій в оренду ділянці.
У разі надання в оренду на термін більше 5 років ділянки лісового фонду незалежно від площі для культурно-оздоровчих, туристичних та спортивних цілей орендар зобов'язаний протягом року після підписання передавального акта представити орендодавцю проект організації використання переданого в оренду ділянки для зазначених цілей.
Підписаний договір оренди підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому цивільним законодавством, і вважається укладеним з моменту реєстрації.
Орендар зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату за користування ділянкою лісового фонду, розмір і порядок внесення якої визначаються договором. Розмір плати встановлюється за згодою сторін з урахуванням:
виду лісокористування;
розміру ділянки;
річного розміру лісокористування на орендованій ділянці лісового фонду;
діючих ставок лісових податей за даний вид лісо-користування.
Орендна плата встановлюється за весь орендований ділянку як сума платежів за видами лісокористування, передбаченим договором оренди. При заготівлі деревини в порядку рубок головного користування орендна плата не може бути менше розміру, обчисленого за мінімальними ставками плати за деревину, що відпускається на корені.
Отже, незважаючи на те що орендний платіж за своєю природою не відповідає ознакам податку (ст. 8 НК РФ), для визна-ділення розміру орендної плати істотне значення пріоб-РЕТА виявлення величини платежу за деревину, що відпускається на корені.
Орендна плата стягується виходячи з встановленого щорічного розміру відпуску деревини (живиці) на ділянці, переданій в оренду.
Визначення орендної плати базується на ряді принципів. Головною відмінністю лісокористування на основі оренди від короткострокового лісокористування є те, що в короткостроковому лісокористуванні в основному встановлюється точний обсяг фактичного вилучення лісосировинних ресурсів з даної ділянки або точний обсяг лісосировинних ресурсів, що підлягають вилученню.
Тому оплата встановлюється виходячи з обсягу лісосировинних ресурсів, які фактично вилучені або повинні бути вилучені.
При оренді визначається очікуваний середньорічний обсяг лісосировинних ресурсів, який може бути знятий при нормальному використанні орендованого ділянки. Саме цей очікуваний потенційний обсяг збору ресурсів є об'єктом орендної плати. У цьому зв'язку по більшості ресурсів встановлюється річна ставка орендної плати на 1 га площі ділянки виходячи з його потенційної продуктивності, а по деревині - на 1 м3.
Сума річної орендної плати розраховується за формулою АЛ = Т х М,
де АЛ - сума річної орендної плати з ділянки лісового фонду, взятого в оренду;
Т - середня ставка лісових податей за 1 м3 деревини на корені, відведеної в рубку на майбутній рік відповідно до плану рубок;
М - встановлюваний договором оренди річний обсяг вилучення лісосировинного ресурсу.
Для урахування інфляції ставки орендної плати необхідно періодично переглядати. Періодичність перегляду залежить:
від зміни ставок лісових податей;
встановлених договором строків внесення орендної плати;
характеру використання ділянки (сезонне або постійне).
У кожному конкретному випадку рішення про порядок зміни ставок орендної плати повинно бути відображено в договорі.
Плата за деревину в обсязі, передбаченому договором оренди, проводиться за діючими ставками лісових податей за деревину на корені в порядку, встановленому орендним договором. Як було сказано вище, в договорі може бути визначений і порядок перегляду ставок платежів.
Сума орендних платежів не залежить від змін якості орендованих ділянок лісового фонду, спричинених господарською діяльністю орендаря.
У початковий період освоєння ділянки, переданої для заготівлі деревини за результатами лісових конкурсів (період створення та розвитку виробничих потужностей), розмір орендної плати встановлюється відповідно до обсягів заготівлі деревини, які визначені договором оренди на цей період. Тривалість початкового періоду освоєння встановлюється у договорі оренди, але не може перевищувати трьох років.
За деревину, заготовляється орендарем при рубках проміжного користування на ділянці, переданій йому для здійс-нення рубок головного користування, орендна плата не взі-нудиться. Іншими словами, орендар володіє правом безкоштовного проведення рубок проміжного користування на орендованих ділянках з присвоєнням собі заготовленої деревини.
Після реєстрації договору оренди та отримання лісорубного квитка або лісового квитка орендар набуває право здійснювати лісокористування в обсягах, визначених договором, а також виробляти на орендованій ділянці будівництво лісовозних доріг, пунктів зберігання деревини, інших будівель і споруд, необхідних для організації лісокористування.
При виникненні незалежних від орендаря обставин, що призвели до суттєвого погіршення умов лісокористування, передбачених договором оренди, або стану ділянки, орендар має право вимагати заміни ділянки (її частини), або збільшення розміру ділянки, або зменшення орендної плати, але не нижче рівня річного платежу, обчисленого за мінімальними ставками плати за деревину, що відпускається на корені.
Орендар, що виконує зобов'язання за договором оренди, після закінчення терміну договору має переважне право на укладення договору оренди на новий термін.
Орендодавець має право здійснювати контроль за дотриманням орендарем вимог лісового законодавства РФ, норм ведення лісового господарства та умов договору.
Умови договору оренди можуть бути змінені з таких підстав:
при зміні стану лісового фонду в результаті пожеж, вітровалів, пошкодження лісу шкідниками і хворобами та ін;
при зміні обсягів лісокористування та лісогосподарства-них заходів у зв'язку з проведенням чергового лісовпорядкування;
при зміні в установленому порядку правил або режиму лісокористування;
при вилученні у встановленому порядку земель лісового фонду для державних чи інших потреб;
при відмові орендаря від здійснення окремих видів лісових користувань.