§ 4. Роль капітального будівництва у відтворенні основних фондів споживчої кооперації
Основні фонди - найважливіша передумова розвитку товарообігу, виробництва товарів і послуг, закупівель сель-скохозяйственних продуктів. Вони все більшою мірою впливають в торгівлі на рівень торговельного обслуговування населення, схоронність товарів, у промисловості - на якість продукції. Фондоозброєність є неодмінною умовою зростання продуктивності праці.
Основним завданням капітального будівництва є створення та оновлення фондів, призначених для розвитку галузей (торгівлі, масового харчування, заготівель, виробництва тощо) і вирішення соціальних завдань.
Капітальне будівництво робить вирішальний вплив на масштаби торгівлі, виробництва заготовок, технічний рівень, темпи і пропорції розвитку всіх галузей споживчої кооперації. Це вплив забезпечується шляхом:
прискореного спорудження об'єктів торгівлі, заготівель, виробництва та інших галузей споживчої кооперації;
здійснення будівництва об'єктів народної освіти (професійно-технічних училищ і шкіл, технікумів і вузів), охорони здоров'я (поліклінік, будинків відпочинку і санаторіїв);
здійснення реконструкції та технічного переозброєння на сучасній технічній основі, що забезпечує підвищення продуктивності праці, зниження рівня витрат обігу і виробництва, полегшення умов праці .
Капітальне будівництво в споживчій кооперації Російської Федерації до 1990 р. розвивалося швидкими темпами.
Розвиток капітального будівництва в споживчій кооперації дозволило зміцнити матеріально-технічну базу споживчих товариств та їх спілок. На основі нового будівництва значно збільшилася кількість магазинів споживчої кооперації. У Росії близько половини кількості магазинів є магазинами споживчих кооперації. Збільшилися ємності загальнотоварних складів, складів-холодильників, значно зросла технічна оснащеність торгових підприємств сучасним обладнанням.
Капітальні вкладення по технологічній структурі розподіляються на будівельні та монтажні роботи; придбання обладнання та інвентарю; інші капітальні роботи і витрати. Питома вага окремих видів капітальних витрат у загальній сумі капітальних вкладень характеризується даними, наведеними в табл. 11.2.
Таблиця 11.2
Технологічна структура капітальних вкладень споживчої кооперації Росії, у%
З таблиці видно, що в 2004 р. на відміну від попередніх років в обсязі капітальних вкладень споживчої кооперації Російської Федерації знизилася частка будівельно-монтажних робіт і інших капітальних робіт і витрат. На придбання обладнання було направлено 56% капітальних вкладень.
До інших капітальних робіт і витрат належать вартість проектно-вишукувальних робіт, витрати на придбання готових будов у колгоспів та інших організацій, витрати на придбання готових будов.
Розробку проектів підприємств споживчої кооперації ведуть галузеві проектні організації споживчих кооперації:
Проектний інститут Центросоюзу РФ "Роспроект";
територіальні проектні організації споживчої кооперації.
Провідною (головний) проектною організацією споживчої кооперації Російської Федерації виступає проектний інститут Центросоюзу "Роспроект".
Проте в роки реформування російської економіки, переведення її з планових відносин на ринкові капіталістичні різко впала інвестиційна активність, знизиться-лись обсяги капітальних вкладень в споживчій кооперації.
У результаті обсяги проектних робіт в інституту "Роспроект" скоротилися, багато філії інституту припинили свою діяльність.
Проектний інститут "Роспроект" розробляє всі частини типових проектів, а також експериментальних та індивідуальних проектів комплексно.
Деякі республіканські споживспілки мають свої територіальні госпрозрахункові відомчі проектні організації. Їх завдання: прив'язка типових проектів, розробка нетипових (індивідуальних) проектів підприємств торгівлі з урахуванням місцевих особливостей, розробки проектів реконструкції підприємств.
Територіальні проектні організації в зонах своєї діяльності виконують схеми розвитку і розміщення підприємств галузей споживчої кооперації. Ці схеми розробляють територіальні проектні інститути самостійно або із залученням НДІ та вищих навчальних закладів.
Методичне забезпечення територіальних проектних організацій здійснює інститут "Роспроект".
Територіальні проектні організації виконують свої функції відповідно до Положення про територіальні проектних організаціях.
Для керівництва капітальним будівництвом у республіканських, обласних і крайових споживспілки утворені функціональні управління (відділи) капітального будівництва.
В умовах переходу до ринкових відносин органи управління капітального будівництва спілок споживчих товариств змінюють методи своєї роботи. Їх основними функціями є:
координація роботи будівельних організацій споживчої кооперації;
проведення єдиної технічної політики у будівництві;
забезпечення будівельних організацій і споживчих товариств за їх замовленнями проектно-кошторисною документацією, в тому числі типовими проектами масового поширення;
організаційно-методичне керівництво плануванням капітальних вкладень і будівельного виробництва;
здійснення інших заходів в галузі будівництва, передбачених Статутом регіональних союзів і договорами спілок із споживчими товариствами.
У районних споживчих товариствах (райпо) і районних споживспілки при значному обсязі будівельних робіт утворюють функціональні структурні відділи будівництва, підпорядковані безпосередньо правлінню райпо (райспоживспілки).
Капітальне будівництво, таким чином, найдієвішим чином забезпечує створення і зміцнення матеріально-технічної бази кооперативної торгівлі споживчих товариств та їх спілок. Йому належить особлива роль в здійсненні капітальних вкладень. Більше 2/3 загальної суми капітальних вкладень споживчої кооперації припадає на будівельно-монтажні, проектно-ізис-кательскіе та інші будівельні роботи.
Капітальне будівництво забезпечує зростання торговельних і виробничих потужностей підприємств і, отже, сприяє розвитку галузевої діяльності споживчих товариств. У цьому полягає важлива роль капи-тального будівництва.
Особлива роль капітального будівництва в процесі створення торгових і виробничих підприємств полягає також у тому, що, здійснюючи поряд із зведенням будівель і споруд монтаж технологічного, енергетичного та інших видів устаткування, будівництво забезпечує умови для введення в дію торговельних і виробничих підприємств і, таким чином, завершує процес їх створення.
Беручи участь у виробництві засобів праці, будівництво створює також необхідні для споживчих товариств та спілок предмети споживання тривалого користування - житлові будинки, навчальні корпуси вузів, технікумів, училищ, дитячих установ та інших, що представляють собою основні фонди невиробничої сфери.
Виконання необхідних обсягів капітального будівництва, своєчасне введення в дію виробничих потужностей, споруд та об'єктів невиробничої сфери є однією з найважливіших гарантій збільшення обсягів господарської діяльності, зростання рентабельності, що є важливим фактором успішної роботи кооперативних організацій в умовах ринкової економіки.
Будівельні та будівельно-монтажні організації споживчої кооперації є в основному територіальними будівельними організаціями обласних, крайових і республіканських споживспілок. У зв'язку зі специфікою виробництва будівельних робіт в сільських районах, тобто необхідністю будівництва об'єктів у різних пунктах, будівельні трести та будівельно-монтажні управління (БМУ) споживчої кооперації мають свої пересувні механізовані колони, розкидані часом далеко від місця знаходження самого будівельного управління або тресту.
Трести, будівельно-монтажні управління (БМУ), будівельні управління (СУ) мають права юридичної особи, мають закріплені за ними власні кошти, самостійний баланс і користуються правами, передбаченими ГК РФ.
У 1990 р. в споживчій кооперації Російської Федерації налічувалося 154 тресту (об'єднання). Загальне число будівельних, будівельно-монтажних та інших первинних будівельних організацій, що знаходяться на господарському розрахунку, перевищує 250.
За роки реформ чисельність будівельних організацій зменшилася більш ніж у 2 рази, залишилося менше половини.
Будівельні трести є об'єднаннями первинних будівельних та будівельно-монтажних організацій. У ряді областей у складі трестів маються госпрозрахункові підприємства з виробництва залізобетонних конструкцій, заводи з виробництва цегли і черепиці, будівельної кераміки, а також кар'єри.
У сільських районах переважають невеликі будівельні організації, організація будівельного виробництва в сільських районах відмінна від організації будівельного виробництва в містах. Позначаються територіальна рас-средоточением об'єктів, складні умови будівельних робіт, в ряді випадків відсутність під'їзних шляхів.