| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Значення і структура Податкового кодексу РФ | ||
|
світового та накопиченого російського досвіду, а також специфічних особливостей розвитку національної економіки. Податковим кодексом РФ створена єдина комплексна система податків, визначено функції, повноваження і відповідальність усіх рівнів влади в проведенні податкової політики. Розглянемо структуру загальної частини Податкового кодексу РФ. Вона включає сім розділів. Розділ 1 складається із загальних положень, що характеризують законодавство про податки і збори, і які визначають систему податків і зборів Росії. Податкова система, як і в більшості великих розвинених держав, триланкову і складається з федеральних, регіональних і місцевих податків, забезпечуючи доходами всі рівні управління. У розділі 2 мова йде про платників податків та податкових агентах. Про їхні права та обов'язки, про представництво в по-даткових правовідносинах. Розділ 3 говорить про податкових органах і близьких до них органах державної влади. Розділом 4 встановлюються загальні правила виконання обов'язку зі сплати податків і зборів. Розділ 5 визначає порядок здачі платником податків податкової декларації, а також форми і методи проведення податкового контролю. Особливе місце займає розділ 6, де класифікуються податкові правопорушення і визначається відповідальність за їх вчинення. Класифікація податкових порушень проведена вперше в російському податковому законодавстві. Відповідальність платника податків диференційована залежно від тяжкості проступку та його наслідків, навмисності чи випадковості його вчинення, повторності та інших факторів. До введення Податкового кодексу практично однаково каралися помилка в бухгалтерській звітності та свідоме заниження або приховування прибутку (доходів) з метою уникнення оподаткування. Що особливо важливо, виділені види податкових правопорушень, за які пряму відповідальність несуть комерційні банки та інші кредитні установи. До введення НК РФ відповідальність банків та їх керівників за своєчасне і повне надходження податкових платежів до бюджету була суто номінальною. Отже, законодавство Російської Федерації про податки і збори складається з Податкового кодексу РФ та прийнятих відповідно до нього федеральних законів про податки і збори. Законодавство суб'єктів Російської Федерації про податки і збори складається із законів та інших нормативно-правових актів про податки і збори суб'єктів Федерації, прийнятих у відповідності з Податковим кодексом РФ. Нормативні правові акти органів місцевого самоврядування про місцеві податки і збори приймаються представницькими органами місцевого самоврядування відповідно до Податковим кодексом Р.Ф. Законодавство про податки і збори регулює владні відносини щодо встановлення і стягнення податків і зборів, у тому числі відносини, що виникають у ході податкового контролю. Основний постулат податкового законодавства полягає в тому, що кожна особа має сплачувати законно встановлені податки і збори. Звернемо увагу на слова «законно встановлені». Податковий кодекс говорить, що ні на кого не може бути покладено обов'язок сплачувати податки і збори, а також інші внески і платежі, що володіють ознаками податків або зборів, не передбачені Кодексом, або визначені в іншому порядку, ніж це встановлено Кодексом. Дане положення завершило тривалу дискусію про те, чи встановлювати закритий перелік регіональних і місцевих податків чи рекомендаційний, з правами суб'єктів Федерації і місцевих органів представницької влади вводити свої додаткові податки і збори. Такий механізм мався на нашому законодавстві в 1994-1996 рр.. За триріччя кількість видів податків у країні зросла в 3 рази. Податковий кодекс ввів положення, згідно з яким всі непереборні сумніви, суперечності і неясності актів законо-давства тлумачаться на користь платника податків. Тобто введена природна в юриспруденції презумпція невинності. У період з 1992 по 1999 р. відбувалися численні зміни податкового законодавства. Вводилися вони найчастіше в середині календарного року по кілька разів, інші з них мали зворотну дію. Все це дестабілізувало податкову систему країни, порушувало фінансові програми підприємств і організацій, ускладнювало процес податкової перевірки. У перший розділ Податкового кодексу введена ст. 5, що говорить про дію актів законодавства про податки і збори за часом. Вона встановила наступний порядок. Акти законодавства про податки вступають в силу не раніше ніж після закінчення одного місяця з дня їх офіційного опублікування і не раніше 1-го числа чергового податкового періоду з відповідного щему податку, за винятком випадків, передбачених Податковим кодексом. Для зборів діє тільки перше обмеження, тобто акти законодавства про збори набирають чинності, не раніше, ніж після закінчення одного місяця з дня офіційного опублікування. З 1 жовтня 2008 р. в ст. 5 НК РФ введено ще одне уточнення, що покращує становище платників податків. Акти законодавства про податки і збори, що усувають або пом'якшують відповідальність за порушення законодавства про податки і збори або встановлюють додаткові гарантії захисту прав платників податків, платників зборів, податкових агентів, їх представників, а також скасовують податки і (або) збори, що знижують розміри ставок податків (зборів), що усувають обов'язки платників податків, платників зборів, податкових агентів, їх представників або іншим чином поліпшують їхнє становище, можуть вступати в силу з дня їх офіційного опублікування, якщо прямо передбачають це. Акти законодавства, що встановлюють нові податки і збори, що підвищують податкові ставки, які встановлюють або обтяжують відповідальність за податкові порушення, що встановлюють нові обов'язки або іншим чином погіршують становище платників податків, зворотної сили не мають. Акти, що усувають або пом'якшують відповідальність за податкові порушення, або встановлюють додаткові гарантії захисту прав платників податків мають зворотну силу. Акти, що скасовують податки і збори, що знижують розміри їх ставок, усувають обов'язки платників податків або іншим чином поліпшують їхнє становище, можуть мати зворотну силу, якщо прямо передбачається-глядають це. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||