| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4.2.3. Міжнародні угоди Російської Федерації про співробітництво і взаємну допомогу з питань дотримання податкового законодавства | ||
|
Всі зазначені угоди набули чинності. У відповідності з цими угодами для забезпечення належного виконання податкового законодавства договірні сторони зобов'язані сприяти одна одній у запобіганні та припиненні порушення податкового законодавства, в наданні інформації про зміни в національних податкових системах, навчанні кадрів та інших областях, що вимагають спільних дій. Структура цієї групи міжнародних угод є типовий, ці угоди належать до розряду міжурядових. Основне завдання цих угод - визначення сфери діяльності та найважливіших принципів взаємодії податкових органів до-проказував держав. Тексти угод містять такі статті: визначення термінів, сфери застосування угод; форма і зміст запитів про сприяння, порядок виконання запитів; зміст інформації, що надається податковими органами; по-рядок подання документів та інших матеріалів; порядок передачі інформації; дотримання конфіденційності; виконання угод; порядок набрання чинності та припинення дії угод. Стаття, що містить визначення термінів, що застосовуються в злагоди-шениях про співробітництво і взаємну допомогу з питань дотримання податкового законодавства, обмежується тлумаченням вузького кола понять, що використовуються в угодах цього типу: податкове законодавство, порушення податкового законодавства, компетентний податкові органи, запитуюча і запитувана податкові служби. Ці угоди не містять ніяких додаткових визначень податкових термінів, а також не передбачають будь-якої процедури узгодження методологічних питань, пов'язаних з уніфікацією трактувань категорій, застосовуваних у національних податкових законодавствах договірних сторін. Для цілей угоди про співробітництво і взаємну допомогу розуміється: під «податковим законодавством» - сукупність юридичних норм, що встановлюють види податків і порядок їх справляння на території країни і регулюючих відносини, пов'язані з виникненням, зміною та припиненням податкових зобов'язань. Як видно з визначення, термін «податкове законодавство» має розширювальне трактування, об'єднуючи як закони з питань оподат-кування, так і акти органів виконавчої влади, а також нормативні акти, які видаються окремими міністерствами та відомств; під «порушенням податкового законодавства» - протиправна дія або бездіяльність, яка виражається в невиконанні або неналежному виконанні платником податків зобов'язань перед бюджетом, за яке встановлена юридична відповідальність; під «компетентними податковими органами» - державні податкові служби. У зв'язку з тим, що до цієї категорії не віднесені інші органи державного контролю, такі як служба податкової поліції, органи по валютному й експортного контролю, митні служби і центральні банки, їх взаємодія з питань співробітництва у сфері оподаткування можливо лише через національні податкові служби; Положення угод про співробітництво і взаємну допомогу не перешкоджають співробітництву податкових органів відповідно до іншими угодами, що укладаються між учасниками. Питання співпраці щодо створення та функціонування ком-комп'ютерного систем, організації роботи з платниками податків, раз-работке методичних рекомендацій щодо забезпечення контролю, обу-ню кадрів та обміну спеціалістами не розкриваються в тексті угод. Чи не передбачаються ні форми, ні обсяги, ні рамки, ні джерела фінансування цих заходів. По суті, угоди між урядами країн СНД про сотруднічсствс і взаємну допомогу з питань дотримання податкового законодавства регулюють детально лише одну сферу взаємовідносин договірних сторін - передачу інформації, документів і матеріалів про платників податків за запитами про сприяння. В угодах встановлюються форма і зміст запиту про сприяння, порядок його виконання, зміст наданої інформації, порядок надання та передачі інформації, документів і матеріалів. Угоди передбачають письмову форму запиту про содей-відно з доданням необхідних для розгляду документів, од-нако обмовляється, що в надзвичайній ситуації запит про сприяння може бути зроблений в усній формі з подальшим письмовим під-твердження в можливо короткі терміни. Запит про сприяння повинен включати найменування запитуючи-нього і запитуваної податкових служб, мета, причину запиту, назва (ім'я), адреса платників податків, щодо яких робиться запит, короткий виклад суті запиту і пов'язаних з ним юридичних обставин із зазначенням періоду, що розглядається і конкретних видів податків. В угодах встановлюється право податкової служби зажадати додаткову інформацію з отриманим запитом про сприяння. У число обов'язкових реквізитів та пунктів запитів про сприяння не включається такий пункт, як підстава для скоєного запиту. Інакше кажучи, для того щоб направити іншій країні запит про сприяння, не обов'язково вказувати юридична підстава. Це обставина істотно відрізняє угоду про співробітництво і взаємну допомогу з питань дотримання податкового законодавства між країнами СНД від аналогічних угод в міжнародній практиці. Порядок виконання запитів про сприяння визначається в угодах в загальних рисах. Передбачено, що компетентні податкові органи повинні сприяти одна одній згідно з національним законодавством і в межах своєї компетенції. Запитуюча податкова служба може бути на її прохання сповіщена про час і місце проведення дій, здійснюваних для виконання запиту, а її представники при додатковому узгодженні можуть бути присутніми при їх проведенні. Якщо запит про сприяння не може бути виконаний запитуваної податковою службою, вона протягом місяця з дня надходження запиту повинна письмово повідомити про це запитуючу податкову службу із зазначенням причин відмови. У виконанні запиту може бути відмовлено, якщо його виконання суперечить національному законодав-ством або адміністративній практиці запитуваної сторони. Всс витрати, пов'язані з виконанням запиту про сприяння, на своїй території несе запитувана сторона. Статті, що визначають зміст наданої інформації, не включають в себе інформацію про майно платників податків та відомості про взаємини осіб, щодо яких здійснюється запит, з іншими особами. Статті з дотримання конфіденційності містять положення про те, що інформація, що стосується конкретних платників податків, є конфіденційною і забезпечується режимом захисту згідно з національним законодавством і вимогами компетентного податкового органу запитуваної сторони, а також про те, що отримана інформація може бути використана сторонами тільки в цілях укладених угод, у тому числі для адміністративного та судового розгляду. Для інших цілей інформація може бути використана тільки за згодою запитуваної сторони. У статтях про виконання угоди вказується, що сторони будуть прагнути до досягнення взаємної згоди і врегулювання спірних питань, які можуть виникнути при тлумаченні або застосування угод; будуть, при необхідності, проводити консультації з питань оцінки реалізації угоди та доцільності внесення змін. Угоди містять пункти про можливість укладення додаткових угод з окремих питань. Злагоди-шення про співробітництво і взаємну допомогу з питань дотримання податкового законодавства набирають чинності з моменту підписання і припиняють свою дію після закінчення шести місяців з дня, коли одна із сторін повідомить іншій стороні в письмовій формі про свій намір припинити її дію. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||