| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1.2. Економічна сутність і функції податків | ||
|
Ми пропонуємо наступну укрупнену класифікацію етапів сучасної податкової реформи Російської Федерації: перший етап (1990-1991 рр..) - Початковий, або підготовчий: вироблення і прийняття пакету законів про окремі податки; другий етап (1991-1998 рр..) - становлення податкової системи; третій етап (1999-2000 рр..) - вступ в дію частини першої Податкового кодексу Російської Федерації (НК РФ): визначення загальних принципів оподаткування; четвертий етап (2001 р. - теперішній час) - вступ в дію частини другої Податкового кодексу РФ: від-робка окремих податків. Так створюється єдина комплексна податкова система на всьому економічному просторі Російської Федерації. Основні ознаки і елементи податку. Функції податків Стаття 8 НК РФ містить визначення понять «податок» і «збір». Під податком розуміється обов'язковий, індивідуально без БЕЗОПЛАТНО платіж, що стягується з організацій і фізичних осіб у формі відчуження належних їм на праві власності, господарського відання або оперативного управління грошових коштів з метою фінансового забезпечення діяльності держави і (або) муніципальних утворень. Під збором розуміється обов'язковий внесок, що стягується з організацій і фізичних осіб, сплата якого є однією з умов скоєння щодо платників зборів державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами і посадовими особами юридично значимих дій, включаючи надання певних прав або видачу дозволів (ліцензій). Слід звернути увагу ще на один вид платежу, Безус-ловний що відноситься до податкової системи, - це мита. Мито - оплата яких дій державних органів на користь платника. Державне мито сплачується, наприклад, за розгляд справ у судах загальної юрисдикції, реєстрацію угод, записи в актах цивільного стану, видачу яких свідчень, виписок, даних і т.д. Мито сплачується за перевіз товарів через митний кордон. Основні ознаки податку наступні: імперативність або абсолютна обов'язковість сплати податку; індивідуальна безоплатність, оскільки платник податків на відміну від платника зборів не може розраховувати на яку-небудь конкретну користь від держави особисто для себе; законність, так як податок може встановлюватися лише законодавством і стягуватися лише на підставі закону; регулярність справляння ; сплата в цілях фінансування діяльності держави. Для встановлення податку в законі визначено його основні елементиI: суб'єкт оподаткування, тобто платник податків або платник збору; об'єкт оподаткування та одиниця оподаткування; податкова база; податкова ставка; податковий оклад, тобто сума податку з одиниці оподаткування; податковий період; податкові пільги. Податкові пільги не належать до розряду обов'язкових елементів, бо податок може бути встановлений і без них. Податки - основа формування бюджету, проте цим їх функції аж ніяк не вичерпуються. Слід зазначити, що з приводу функцій податків у вчених не вироблено єдиної точки зору (в різних джерелах можна зустріти різні, часом протилежні, погляди). Зупинимося на найбільш прийнятному, на наш погляд, варіанті. Перша функція податків - це, безсумнівно, фіскальна (фиском в Римській імперії називалася скарбниця імператора, що бере свій початок від військової каси). Фіскальна функція відображає завдання наповнення грошима казни або, в сучасному розумінні, бюджету держави. Друга функція податків - розподільна, чи соціальна: через податкову систему держава здійснює перерозподіл фінансових ресурсів, у тому числі перетікання грошей з виробничої сфери в соціальну. Третя функція податків - регулююча, саме ця функція визначає завдання податкової політики держави. За допомогою податкових методів можна стимулювати або дестімуліровать розвиток окремих галузей і регіонів, домагатися бажаних змін у структурі виробництва, його розміщення. Можна проводити протекціоністську економічну політику або, навпаки, забезпечити свободу товарному ринку, регулювати напрямок інвестицій. Підкреслимо, що мова йде про регулювання діяльності приватних компаній, яким не можна «наказати». П'ята функція податків - політична. Нерідко вона суперечить фіскальної. Це пов'язано з особливими режимами оподаткування для окремих країн. Останнім таким прикладом є Урядове Угода між Росією і Білоруссю про стягування непрямих податків за принципом «країни призначення». Політична функція податків не нова: згадаємо князя Олега і його відносини з дніпровськими сіверянами і радимичами; раніше податки як важіль політики використовував Гай Юлій Цезар. Іноді як окремої функції податків виділяють заохочувальну, здійснювану через встановлення податкових пільг. Але, на наш погляд, її можна не виділяти в якості самостійної функції, оскільки вона поглинається соціальної та регулюючої функціями податків. Неважко помітити, що функції податків тісно пов'язані з податковими теоріями. До теперішнього часу не вщухають дискусії навколо регулюючої функції податків. І сьогодні можна зустріти економістів і фінансистів-практиків, перебільшувати фіскальну функцію податків і заперечують їх соціальну роль. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||