| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Функції та завдання центрального банку | ||
|
У наших банківських законах і частково в літературі замість «функцій» пишуть «завдання», і навпаки. Це вносить в питання непотрібну плутанину. На ділі під функціями слід розуміти об'єктивно обумовлені постійні цілі, які центральний банк повинен переслідувати, а під завданнями - той набір конкретних проблем, вирішення яких в сукупності і означатиме досягнення зазначених цільових функцій. Перші відповідають на питання «для чого робиться?», А другий - «що саме робиться?». Функціями всякого національного центрального банку можна назвати: забезпечення стійкості національної грошової одиниці всередині країни і на світових ринках, її купівельної спроможності, мінімізації інфляції для створення сприятливих умов економічного зростання ; забезпечення формування та ефективного розвитку банківської системи країни, включаючи організацію функціонування розрахунково-платіжного механізму в народному господарстві (насамперед концептуальний і методичний аспекти). Це по суті якраз те, що в ст. 3 Закону «Про Центральний банк РФ» від 10 липня 2002 р. № 86-ФЗ позначено як мети діяльності Банку Росії. До речі, в Конституції РФ (ч. 2 ст. 75) захист і забезпечення стійкості рубля названі основною і винятковою функцією Центрального банку. Найперший обов'язок центрального банку в ринковій економіці - захищати вартість і купівельну спроможність грошей і допомагати нормальному функціонуванню фінансових ринків, а тим самим опосередковано - нормальному економічному зростанню. Отже, центральний банк повинен знати всі ринки і діючі на них організації, але головне - панівні і ще тільки складаються на даних ринках тенденції, щоб пропонувати їх учасникам обгрунтовану грошову і кредитну політику, що відповідають корінним інтересам економіки та населення. Щоб виробляти грошову і кредитну політику і грати провідну роль в їх практичній реалізації, центр повинен бути вкрай відповідальним і розташовувати необхідними повноваженнями. Для будь-яких функцій і завдань, які ставляться перед центральним банком, повинні бути передбачені добре продумані засоби їх виконання. При цьому не можна покладати на центральний банк завдання, які б суперечили його первинним функціям і тієї відповідальності, яка з них слід. За названою вище Закону (ст. 4) Банк Росії виконує такі завдання (у тексті Закону помилково названі функціями): 1) у взаємодії з Урядом РФ розробляє і проводить єдину державну грошово-кредитну політику; 2) монопольно емітує готівкові гроші і організовує їх обіг; 3) є кредитором останньої інстанції для кредитних організацій, організує їх рефінансування; 4) встановлює правила проведення розрахунків (платежів) в країні; 5) встановлює правила проведення банківських операцій; 6) обслуговує рахунки бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ (якщо інше не встановлено у федеральних законах); 7) управляє знаходяться у неї золотовалютними резервами; 8) приймає рішення про державну реєстрацію кредитних організацій, видає кредитним організаціям ліцензії на здійснення банківських операцій, зупиняє їх дію та відкликає їх; 9) наглядає за діяльністю кредитних організацій і банківських груп; 10) реєструє емісію цінних паперів кредитними організаціями; 11) самостійно або за дорученням Уряду РФ проводить всі види банківських операцій (угод), необхідних для виконання його функцій; 12) організовує та проводить валютне регулювання і валютний контроль; 13) визначає порядок розрахунків з міжнародними організаціями, іноземними державами, а також з юридичними і фізичними особами; 14) встановлює правила бухгалтерського обліку та звітності для банківської системи РФ; 15) встановлює і публікує офіційні курси іноземних валют по відношенню до рубля ; 16) бере участь у розробці прогнозу платіжного балансу РФ і організовує складання такого балансу; 17) встановлює порядок і умови діяльності валютних бірж по організації операцій купівлі та продажу іноземної валюти, видає, призупиняє і відкликає раз-рішення валютним біржам на організацію операцій купівлі й продажу іноземної валюти; 18) аналізує та прогнозує стан економіки РФ в цілому і по регіонах, перш за все грошово-кредитних, валютно-фінансових і цінових відносин, публікує відповідні матеріали і статистичні дані; 19) компенсує фізичним особам їх вклади в банках, визнаних банкрутами, але не беруть участь в системі страхування вкладів у банках РФ. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||