| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Відповідальність Банку Росії | ||
|
Перший аспект відповідальності ЦБ РФ включає в себе наступні моменти. Банк Росії підзвітний Державній Думі РФ і Президенту РФ, і це означає, зокрема: Голови Банку Росії призначає на посаду та звільняє з посади Дума (за поданням Президента РФ); членів Ради директорів Банку Росії призначає на посади і достроково звільняє з посад Дума. Вищих органів управління Банку Росії два (хоча таке рішення представляється небезперечним): - колегіальний Національна банківська рада (ІХС), до складу якого входять 12 осіб, з них двох делегує Рада Федерації РФ, трьох - Державна Дума РФ, трьох - Президент РФ, трьох - Уряд РФ (кожен з цих органів влади, який направив своїх представників до складу ІХС, може відкликати їх і замінити іншими особами); до складу ІХС входить також Голова Банку Росії; члени ІХС, за винятком Голови Банку Росії, не працюють в Банку Росії на постійній основі і не отримують плату за цю діяльність; загальне керівництво діяльністю НБС здійснює його Голова, якого обирають зі свого складу члени НБС; - колегіальний Рада директорів, до якої входять Голова Банку Росії і 12 інших членів, що працюють в Банку Росії на постійній основі. Голова Банку Росії призначається на посаду строком на чотири роки. Кандидатуру на цю посаду Президент РФ представляє не пізніше ніж за три місяці до закінчення повноважень чинного Голови Банку Росії. У разі дострокового звільнення з посади Голови Президент представляє кандидатуру на цю посаду у двотижневий термін з моменту звільнення. Якщо кандидатура, запропонована на посаду Голови, відхилена, то Президент протягом двох тижнів вносить нову кандидатуру. Одна кандидатура не може вноситися більше ніж 2 рази. Одне і те ж особа не може обіймати посаду Голови Банку Росії більше трьох термінів підряд. Дума за поданням Президента може звільнити Голови Банку Росії від посади тільки у випадках, якщо: закінчився термін його повноважень; він не в змозі виконувати свої службові обов'язки (що має бути підтверджено висновком державної медичної комісії); він сам подав заяву про відставку; скоїв кримінально каране діяння (має бути встановлено набрав законної сили вироком суду); порушив федеральні закони, що регулюють діяльність Банку Росії. Другий аспект відповідальності ЦБ включає наступне. Держдума проводить парламентські слухання про діяльність Банку Росії за участю його представників, щорічно заслуховує уявлення Банком Росії його річного звіту, а також проекту «Основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики» і «Основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики »на майбутній рік. Банк Росії щорічно не пізніше 26 серпня представляє в Думу (а також Президенту та Уряду РФ) проект «Основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики» на майбутній рік і не пізніше 1 грудня - остаточний варіант. Зазначений документ має включати в себе: концептуальні принципи, що лежать в основі грошово-кредитної політики, що проводиться Банком Росії; коротку характеристику стану економіки РФ; прогноз очікуваного виконання основних параметрів грошово-кредитної політики в поточному році; кількісний аналіз причин відхилення від цілей грошово-кредитної по-літики, заявлених Банком Росії на поточний рік, оцінку перспектив досягнення зазначених цілей та обгрунтування їх можливого коректування; сценарний (що складається не менше ніж з двох варіантів) прогноз розвитку економіки РФ на майбутній рік; прогноз основних показників платіжного балансу РФ на майбутній рік; орієнтири, що характеризують основні цілі грошово-кредитної політики, що заявляються Банком Росії на майбутній рік, включаючи інтервальні показники інфляції, грошової бази, грошової маси, процентних ставок, зміни золотовалютних резервів; основні показники грошової програми на майбутній рік; варіанти застосування інструментів і методів грошово- кредитної політики, що забезпечують досягнення цільових орієнтирів при різних сценаріях економічної кон'юнктури; план заходів Банку Росії на майбутній рік по вдосконаленню банківської системи РФ, банківського нагляду, фінансових ринків і платіжної системи. Дума розглядає документ і приймає рішення не пізніше прийняття нею закону про федеральний бюджет на майбутній рік. Банк Росії щорічно не пізніше 15 травня представляє Думі свій річний звіт, в який входять: звіт про діяльність ЦБ, у тому числі перелік заходів, що реалізують єдину державну грошово-кредитну політику, проведених Банком Росії, і аналіз виконання основних параметрів зазначеної політики; аналіз стану економіки РФ,. в тому числі аналіз грошового обігу та кредиту, банківської системи РФ, валютного положення і платіжного балансу РФ; річна фінансова звітність Банку Росії; аудиторський висновок щодо річної фінансової звітності Банку Росії; висновок Рахункової палати РФ за результатами перевірки рахунків та операцій ЦБ, на які поширюється дія Закону «Про державну таємницю». Дума направляє річний звіт ЦБ Президенту, Уряду (для укладення), розглядає його сама до 1 липня і приймає рішення. Звіт публікується не пізніше 15 липня року, наступного за звітним; Банк Росії щомісяця публікує свій баланс, дані про грошовий обіг, включаючи динаміку і структуру грошової маси, узагальнені дані про свої операції. Таким чином, в ключовому питанні розробки грошової і кредитної політики відповідальність ЦБ РФ явно невисока і формальна: він усього лише представляє Думі «Основні напрямки єдиної державної грошово-кредитної політики», а Дума обмежується лише розглядом вказаного найважливішого для економіки країни документа і приймає рішення, яке в принципі нікого ні до чого не зобов'язує (тобто схвалення або несхвалення Думою документа не заважає Центробанку вносити будь-які зміни у проведену ним політику, як це і траплялося не раз). Зворотним боком є те, що федеральна виконавча влада, як показує досвід останніх років, може спонукати керівництво ЦБ «переписати» основні положення грошово-кредитної політики, навіть якщо це зовсім не покращує зміст документа. Тому не повинен викликати подиву той факт, що практика застосування Центробанком зазначених раніше інструментів грошово-кредитної політики завжди викликала і викликає масу питань. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||